El Proceso Presupuestario en América del Norte y la Unión Europea

Resumen

El artículo contempla nuevas miradas para un tema que entre diversos aspectos, y como otros estudios preexistentes, procura considerar los procesos presupuestarios comparativamente. En tal sentido, contiene una nueva revisión del caso canadiense y una mirada acotada de la experiencia de Estados Unidos, incorporando la consideración del caso de la Unión Europea. El análisis se ubica en el campo de una institución fiscal clave. El debate contemporáneo sobre las instituciones fiscales habilita a evaluar, los modelos presupuestarios nacionales que los integran, a fin de ponderarlos con nociones aceptadas de política fiscal compatibles con las modernas convenciones sobre “gobernancia”. Entre aquéllas instituciones emergen dos, las instituciones presupuestarias y las de endeudamiento, determinantes en el marco de reglas de Maastricht. Allí, los presupuestos emergen visibles. Tal visibilidad debe hacer explícita las dinámicas respectivas. De allí que en tales esquemas quepa ubicar los perfiles de los modelos nacionales, donde quizás siga teniendo andadura la diferenciación dicotómica entre los basados en el esquema de Westminster y el denominado “congresional” o “presidencialista”. Adicionalmente, y en tal contexto, se analizan las peculiaridades de un proceso presupuestario referido a una experiencia plurinacional, como es la de la Unión Europea, original y desafiante a la vez.