Análisis de los desafíos teóricos y prácticos para el diseño de una política industrial y de innovación multiescalar orientada a la integración productiva de América Latina en el siglo XXI.

Abstract

El inicio del Siglo XXI ha sido escenario de un nuevo debate de política industrial y de innovación como herramienta clave para el desarrollo. No obstante, mientras el debate en los países desarrollados fue motivado para revigorizar las estructuras industriales y de generación de conocimiento de las macro-regiones (USA y UE) construidas previamente a la globalización, en los países latinoamericanos adquirió una orientación exportadora impulsada de acuerdo a las particularidades y ventajas de cada país. En este marco de discusión, el proyecto propone realizar aportes teóricos que contribuyan al diseño de una política que integre ambos sectores (industrial/innovación) en una perspectiva multiescalar orientada al desarrollo de cadenas regionales de producción (CRP) en América Latina (AL). A tal fin, en primer lugar, se propone analizar la viabilidad, desde un punto de vista teórico y empírico, de la construcción de CRP. En segundo lugar, se realiza un análisis de los ejes centrales del debate teórico actual y el conjunto de instrumentos que conforman la política industrial y de innovación actual en diferentes escalas y se revisa la pertinencia de los mismos para profundizar o estimular el desarrollo de las CRP en espacios periféricos. Finalmente, se discute, a través de una perspectiva institucional, las condiciones necesarias para la formulación de la política industrial y de innovación multiescalar que viabilice la construcción de CRP.

The beginning of the 21st century has been the scene of a new debate on industrial and innovation policy as a key tool for development. However, while the debate in developed countries was motivated to reinvigorate the industrial and knowledge-generating structures of the macro-regions (USA and EU) built prior to globalization, in Latin American countries it acquired an export orientation driven according to the particularities and advantages of each country. In this framework of discussion, the project proposes to make theoretical contributions that contribute to the design of a policy that integrates both sectors (industrial / innovation) in a multi-scale perspective oriented to the development of regional production chains (CRP) in Latin America (LA). To this end, it is first proposed to analyze the feasibility, from a theoretical and empirical point of view, of the construction of CRP. Secondly, an analysis of the central axes of the current theoretical debate and the set of instruments that make up the current industrial and innovation policy at different scales is carried out, and their relevance is reviewed to deepen or stimulate the development of the CRPs. in peripheral spaces. Finally, the necessary conditions for the formulation of the multi-scale innovation and industrial policy that makes the construction of CRP feasible are discussed through an institutional perspective.