Análisis y reconsideración de herramientas que evalúan capacidades locales de gestión para determinar políticas públicas de desarrollo equitativo

Abstract

El presente estudio pretende convertirse en un aporte tanto para la investigación como para la gestión de gobiernos locales; para lo cual se estructuraron cinco capítulos; se realiza en primer lugar, una breve semblanza histórica de cómo se ha llevado a efecto la organización territorial del Estado Ecuatoriano, hasta derivar en lo que hoy se denomina Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, se analizan sus competencias, la disposición de los recursos financieros para su gestión y su normativa jurídica. En el capítulo 2, se conceptualiza las capacidades locales de gestión, posteriormente se examinan herramientas de evaluación de esas capacidades; así mismo, se observan asimetrías que se producen en el Ecuador y se investigan procesos de generación y de fortalecimiento de las capacidades locales. En el capítulo 3, se aborda las políticas públicas, también se revisan los términos de: desarrollo y desarrollo equitativo; pues dependiendo de las realidades suelen tener distinta significancia. En el capítulo cuarto, se realiza el estudio de caso en los diez municipios de la provincia de Chimborazo; partiendo de los principales indicadores de evaluación básica municipal en tres periodos: 2010, 2014 y 2018. Para el capítulo quinto, se plantean propuestas a considerar tanto para las herramientas de evaluación de capacidades de gestión, como para plantear políticas públicas de desarrollo equitativo y se presenta un modelo para generar y/o fortalecer capacidades locales de gestión. Finalmente, se establecen las conclusiones y recomendaciones del estudio que se ponen a consideración de la academia y considerándolas de utilidad para la gestión pública ecuatoriana.

This study aims to become a contribution to both research and the management of local governments; for which five chapters were structured; Firstly, a brief historical sketch is made of how the territorial organization of the Ecuadorian State has been carried out, leading to what is today called the Municipal Decentralized Autonomous Government, its powers, the provision of financial resources for its management and its legal regulations. In chapter 2, local management capacities are conceptualized, subsequently tools for evaluating these capacities are examined; Likewise, asymmetries that occur in Ecuador are observed and processes of generation and strengthening of local capacities are investigated. In chapter 3, public policies are addressed, the terms of: development and equitable development are also reviewed; Well, depending on the realities, they tend to have different significance. In the fourth chapter, the case study is carried out in the ten municipalities of the province of Chimborazo; based on the main municipal basic evaluation indicators in three periods: 2010, 2014 and 2018. For the fifth chapter, proposals are made to consider both for the evaluation tools of management capabilities, as well as for proposing public policies for equitable development and presents a model to generate and/or strengthen local management capacities. Finally, the conclusions and recommendations of the study are established, which are put for consideration by the academy and considered useful for Ecuadorian public management.