Consensos en conflicto. El debate público sobre defensa y seguridad en la Argentina contemporánea entre 2010 y 2018

Abstract

Esta tesis describe la problematización pública de la distinción entre defensa y seguridad en Argentina entre 2010 y 2018, identificando a los actores implicados en dichos debates y analizando los modos en que conceptualizaron ambas nociones, así como los principales argumentos y estrategias que utilizaron para intervenir en la arena pública. El análisis se realiza a partir de una serie de coyunturas que estructuran la tesis de forma temática y cronológica: desde los proyectos de creación del Servicio Cívico Voluntario y la gestación del Ministerio de Seguridad en 2010 hasta la declaración de Emergencia en Seguridad en 2016 y finalmente la reforma de la reglamentación de la Ley de Defensa Nacional de 2018. La investigación dialoga con dos conjuntos de antecedentes: investigaciones que abordan las políticas de seguridad y los roles de las Fuerzas Armadas, y estudios sobre construcción de estatalidad y relaciones entre actores sociales y políticos. La tesis se apoya teóricamente en la sociología de los problemas públicos y articula esos desarrollos con las nociones de “comunidad epistémica” (Haas, 1992), “securitización” (Waever, 1995, 2004) y “demarcación” (Pol, 2015). El trabajo de campo combina la realización de entrevistas semiestructuradas a expertos de ámbitos relevantes (instituciones estatales, sociedad civil y academia) con el análisis de un corpus documental de fuentes secundarias: notas de prensa y editoriales de medios de comunicación, comunicados de organizaciones de la sociedad civil, documentos del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y normativa.

This thesis describes the public problematization of the distinction between defense and security in Argentina between 2010 and 2018, identifying the actors involved in these debates and analyzing the ways in which they conceptualized both notions, as well as the main arguments and strategies they used to intervene in the public arena. The analysis is carried out from a series of milestones that structure the thesis thematically and chronologically: from the projects for the creation of the Voluntary Civic Service and the gestation of the Ministry of Security in 2010 to the declaration of the Security Emergency in 2016 and finally the reform of the regulation of the National Defense Law of 2018. The thesis approaches two primary sets of research: work that addresses security policies and the roles of the Armed Forces, and studies on state-building and relations between social and political actors. It draws theoretically on the sociology of public problems and articulates those developments with the notions of “epistemic community” (Haas, 1992), “securitization” (Waever, 1995, 2004) and “demarcation” (Pol, 2015). The fieldwork combines semi-structured interviews with experts from relevant fields (state institutions, civil society and academia) with the analysis of a documentary corpus of secondary sources: press releases and media editorials, press releases from civil society organizations, documents from the Executive and Legislative branches, laws and regulations.