Análisis de los mecanismos de control, incentivos y de diagnóstico de la tuberculosis bovina en el departamento Las Colonias, provincia de Santa Fe.

Abstract

La Tuberculosis Bovina (TBb) es una zoonosis, cuyo estudio se enmarca bajo el enfoque de One Health. En el 2012, el SENASA, aprobó el Plan Nacional de Control y Erradicación en la República Argentina (Res. N.º 128/12). A pesar de la lucha, la enfermedad permanece en los establecimientos. A nivel nacional e internacional se han desarrollado estudios desde las Ciencias Naturales y en menor medida desde las Ciencias Sociales o interdisciplinarios. Se evidenciaron investigaciones, teóricas y empíricas, de diversos países (Nueva Zelanda, Canadá, Reino Unido, Francia, Camerún, Brasil y Uruguay), con distintas metodologías. En el control y erradicación de la TBb resultaron relevantes los contextos locales, las preferencias, experiencias y conocimientos de los distintos actores (productores, veterinarios, gobierno, sociedad), así como también los estudios económicos vinculados con la estimación de las pérdidas económicas y análisis de costo-beneficios. A partir de estudios internacionales, se evidenció que los productores y veterinarios privados pueden no tener los incentivos privados suficientes para contribuir al control y erradicación de la TBb, lo que justifica la intervención gubernamental mediante políticas que corrijan estas externalidades. Además, se emplearon otros conceptos económicos, como ser: asimetrías de información (riesgo moral y selección adversa) incentivos, métodos de señalización y esfuerzo óptimo en bioseguridad. Por tal motivo, se pretende examinar las asimetrías de información, así como los mecanismos de control, incentivos y señalización entre las partes involucradas en el Programa Nacional de Control y Erradicación de la Tuberculosis Bovina en los tambos bovinos del Departamento Las Colonias de Santa Fe y por otra parte, contribuir (fortalecer) al sistema de vigilancia epidemiológica de TBb con información obtenida de la aplicación de PCR en leche de tanque y de órganos decomisados en frigoríficos. Nuestra propuesta es de gran relevancia práctica, ya que busca sugerir recomendaciones específicas para las políticas públicas relacionadas con TBb. En lugar de enfocarse únicamente en los métodos diagnósticos, consideramos las perspectivas de las partes involucradas y sus relaciones en distintos contextos. Además, contribuimos al concepto de One Health y fortalecemos el sistema de vigilancia epidemiológica mediante datos empíricos, obtenidos a través de entrevistas, encuestas y métodos diagnósticos post mortem.

Bovine Tuberculosis (TBb) is a zoonosis, studied within the One Health framework. This notifiable disease causes productivity and economic losses, as well as impacts on public health. In 2012, the National Service of Agri-Food Health and Quality approved the National Plan for TB Control and Eradication in Argentina (Resolution No. 128/12). Despite efforts against TBb, the epidemiological situation may be more severe than official records indicate (Garro et al., 2022). Nationally and internationally, studies have been conducted from Natural Sciences and to a lesser extent from Social Sciences or interdisciplinary approaches. The research, theoretical and empirical, from various countries (New Zealand, Canada, UK, France, Cameroon, Brazil, and Uruguay) with different methodologies have been evident. Local contexts, preferences, experiences, and knowledge of various actors (producers, veterinarians, government, society) were relevant in TBb control and eradication, as well as economic studies related to estimating economic losses and cost-benefit analysis. International studies have shown that private producers and veterinarians may lack sufficient private incentives to contribute to TBb control and eradication, justifying governmental intervention through policies to address these externalities. Other economic concepts were employed, including information asymmetries (moral hazard and adverse selection), incentives, signalling methods, and optimal biosecurity efforts. At the national level, there have been no studies in this line of work, nor have experiences, knowledge, and opinions of the various actors involved in national regulations been thoroughly explored. Therefore, it is crucial to consider the perceptions of agricultural producers, whether they feel excluded or threatened. It is necessary to develop socially acceptable proposals that consider local knowledge and practices to facilitate the adoption of biosecurity measures without jeopardizing the viability of small producers and their production systems. This aspect has not been addressed in Argentina concerning TBb until now. Our study aims to answer the following questions: Are national and provincial regulations effective mechanisms to correct the externalities arising from TBb? What are the perspectives, preferences, and attitudes of the parties involved in the regulations regarding control mechanisms and incentives? How do the involved parties relate in practice? What is the contribution of ante and post-mortem diagnostic methods as certification and signalling mechanisms? How can these regulations be improved? Can diagnostic techniques like PCR, currently only used in research, be more widely applied? Additionally, considering the heterogeneity of production establishments, how does the size of these establishments influence disease control and eradication? Furthermore, to provide more information to the National and Provincial Surveillance System, as well as to producers and veterinarians, this project aims to implement and evaluate data obtained through PCR testing of bulk tank milk and bovine organs from slaughterhouses for