Dimensiones de evaluación de las Cooperativas de Ahorro y Crédito pertenecientes al sector financiero de economía popular y solidaria del Ecuador en el periodo 2009 – 2021

Abstract

La presente investigación se enfoca en la evaluación de las políticas públicas y económicas diseñadas para el Sistema Financiero Popular y Solidario (SFPS) de Ecuador, con un énfasis particular en las Cooperativas de Ahorro y Crédito (COAC), durante el período 2009-2021, busca comprender cómo la política pública ha moldeado el modelo de intermediación financiera de estas organizaciones. El marco metodológico del trabajo se basó en la identificación y análisis de dimensiones clave en el modelo de intermediación financiera (captaciones y colocaciones), analizando criterios fundamentales como: marco normativo, desarrollo, organización, integración e institucionalidad. Para la recolección de información, se utilizó una encuesta dirigida a una muestra de 53 COAC de los segmentos 1 y 2 a nivel nacional, lo que permitió un análisis focalizado de las operaciones del modelo de intermediación financiera. Los resultados obtenidos demuestran la consolidación del SFPS. Se evidenció una evolución significativa del SFPS, con un crecimiento sustancial en activos, socios y organizaciones, lo que valida la efectividad de las políticas de formalización y segmentación implementadas. De esta forma, se confirma también que la reforma constitucional de 2008 fue el punto de partida para la creación de un marco normativo e institucional robusto (como la LOEPS y el COMYF), que han regulado y fomentado activamente al sector cooperativo. Finalmente, la herramienta de evaluación, basada en las dimensiones de análisis propuestas, se confirma como un instrumento válido y eficaz para evaluar cualitativamente el impacto de las políticas públicas en el modelo de intermediación financiera del sector.

This research focuses on the evaluation of public and economic policies designed for the Popular and Solidarity Financial System (SFPS) of Ecuador, with a particular emphasis on Savings and Credit Cooperatives (COAC), during the period 2009-2021, seeks to understand how public policy has shaped the financial intermediation model of these organizations. The methodological framework of the work was based on the identification and analysis of key dimensions in the financial intermediation model (deposits and placements), analyzing fundamental criteria such as regulatory framework, development, organization, integration and institutionality. For the collection of information, a survey was used aimed at a sample of 53 COACs of segments 1 and 2 at the national level, which allowed a focused analysis of the operations of the financial intermediation model. The results obtained demonstrate the consolidation of the SFPS. A significant evolution of the SFPS was evidenced, with substantial growth in assets, partners and organizations, which validates the effectiveness of the formalization and segmentation policies implemented. In this way, it is also confirmed that the constitutional reform of 2008 was the starting point for the creation of a robust regulatory and institutional framework (such as the LOEPS and the COMYF), which have actively regulated and promoted the cooperative sector. Finally, the evaluation tool, based on the proposed dimensions of analysis, is confirmed as a valid and effective instrument to qualitatively evaluate the impact of public policies on the sector's financial intermediation model.