Capacidades estatales en la sociedad del conocimiento para afrontar el desempleo joven y adulto en el Distrito Metropolitano de Quito, período 2018 - 2022

Abstract

La tesis estudia las capacidades estatales para afrontar el desempleo en el Distrito Metropolitano de Quito en el período 2018 – 2022, se analizan tres políticas públicas: ConQuito, Mi primer empleo y Empleo joven, la primera de exclusiva aplicación en el Distrito Metropolitano de Quito, y las otras dos de implementación nacional. La investigación utiliza información primaria: encuestas y entrevistas, conjuntamente con revisión documental con el objetivo de realizar el análisis respectivo de capacidad estatal en relación a uno de los problemas de mayor impacto social como es el desempleo. Los resultados evidencian la nula generación de capacidad en los casos de Mi primer empleo y Empleo joven, y un desarrollo inicial en el caso de ConQuito, el país no tiene una propuesta clara y efectiva para afrontar el desempleo con las consecuencias económicas y sociales que ello implica, la desocupación como problema público ha desbordado ya la capacidad de acción del Estado. Las políticas públicas no lograron entender lo estructural del problema de la desocupación, descuidando temas como la transición escuela – trabajo, o el fortalecimiento de habilidades básicas laborales, o el no poseer una estrategia de cooperación interinstitucional e interterritorial. En general las tres políticas procuraron hacer volumen y no identificaron el impacto de sus actuaciones, a pesar de nacer de instituciones con una institucionalidad fuerte: el Distrito Metropolitano de Quito y el Ministerio de Trabajo. El escaso desarrollo de capacidad constituyó un resultado, por demás esperado, debido a la naturaleza política con las que fueron creadas.

This thesis studies the state's capacity to address unemployment in the Metropolitan District of Quito during the period 2018–2022. It analyzes three public policies: ConQuito, My First Job, and Youth Employment. The first is exclusively implemented in the Metropolitan District of Quito, while the other two are nationally implemented. The research uses primary data—surveys and interviews—along with a review of documents to analyze state capacity in relation to one of the most impactful social problems: unemployment. The results show a complete lack of capacity building in the cases of My First Job and Youth Employment, and initial development in the case of ConQuito. The country lacks a clear and effective proposal to address unemployment and its economic and social consequences. Unemployment as a public problem has already overwhelmed the state's capacity to act. Public policies failed to grasp the structural nature of the unemployment problem, neglecting issues such as the school-to-work transition, the strengthening of basic job skills, and the absence of an inter-institutional and inter-territorial cooperation strategy. In general, the three policies focused on creating volume and failed to identify the impact of their actions, despite originating from institutions with strong institutional structures: the Metropolitan District of Quito and the Ministry of Labor. The limited capacity development was a predictable outcome, given the political nature of their creation.