Rendiciones de cuentas consolidadas. Una visión global de la situación financiera de la administración pública municipal entrerriana - Período 2020-2022

Abstract

Esta investigación examina la situación financiera de las administraciones públicas municipales de Entre Ríos durante el período 2020-2022, partiendo de la premisa de que el actual modelo de rendición individual adoptado por el Tribunal de Cuentas de Entre Ríos (T.C.E.R.) fragmenta la información financiera pública. Se sostiene que esta dispersión dificulta una visión integral sobre la percepción, administración e inversión de los recursos públicos, limitando el alcance del control externo, político y social. Mediante una estrategia metodológica basada en el estudio de casos múltiples (Concordia y Gualeguay) y la elaboración de Estados de Ahorro-Inversión-Financiamiento (E.A.I.F.) individuales y consolidados, la investigación demuestra que la consolidación proporciona una representación más fiel de la realidad fiscal al eliminar las duplicaciones derivadas de transferencias internas. Los resultados evidencian que el enfoque consolidado permite identificar organismos deficitarios y detectar el ejercicio de funciones ajenas a las competencias específicas de determinados entes, situaciones que suelen permanecer invisibilizadas bajo el esquema de rendición individual. La tesis concluye que la transición hacia un modelo de rendición consolidada constituye una condición necesaria para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y el ejercicio efectivo de la vigilancia ciudadana. En consecuencia, se recomienda la estandarización y publicación del E.A.I.F. consolidado como una herramienta estratégica de gestión y control, destinada a fortalecer las capacidades institucionales del Tribunal de Cuentas, del Concejo Deliberante y de la ciudadanía, promoviendo una rendición de cuentas más completa, transparente y útil para la evaluación de la gestión pública municipal.

This research examines the financial situation of municipal public administrations in Entre Ríos during the 2020–2022 period, based on the premise that the current individual reporting model adopted by the Entre Ríos Court of Accounts (T.C.E.R.) fragments public financial information. It is argued that such fragmentation hinders a comprehensive view of the collection, administration, and allocation of public resources, thereby limiting the scope of external, political, and social oversight. Using a methodological strategy based on a multiple-case study approach (Concordia and Gualeguay) and the preparation of both individual and consolidated Statements of Savings, Investment, and Financing (E.A.I.F.), the research demonstrates that consolidation provides a more accurate representation of fiscal reality by eliminating duplications arising from internal transfers. The findings show that the consolidated approach makes it possible to identify deficit-ridden entities and detect the performance of functions beyond the specific legal responsibilities of certain agencies, situations that often remain hidden under the individual reporting framework. The thesis concludes that the transition toward a consolidated reporting model is a necessary condition for strengthening transparency, accountability, and the effective exercise of citizen oversight. Consequently, it recommends the standardization and publication of the consolidated E.A.I.F. as a strategic management and control tool aimed at enhancing the institutional capacities of the Court of Accounts, municipal councils, and citizens, while promoting a more comprehensive, transparent, and useful system of accountability for the evaluation of municipal public management.