El papel de las asociaciones civiles deportivas barriales en el entramado de la política pública y el desarrollo territorial y social en la ciudad de Santa Fe, 2015 a 2021

Abstract

El presente trabajo final tiene como objetivo analizar el rol de las asociaciones civiles deportivas barriales en el entramado de las políticas públicas nacionales, provinciales y municipales de la ciudad de Santa Fe durante el período 2015-2021. El período se corresponde con la promulgación de la Ley N.° 27.098 de Clubes de Barrio y Pueblo, primera norma que las reconoce como instituciones comunitarias y sociales, otorgándoles un marco jurídico, y mecanismos de fortalecimiento institucional y financiero. El trabajo concibe al deporte como un vehículo para la integración social y como un medio para fortalecer procesos de inclusión de colectivos que enfrentan dinámicas de marginación. La investigación se fundamenta en las transformaciones del concepto de gobernanza y en la creciente relevancia de actores no estatales en el ciclo de la política pública. En este marco, se indaga el papel de los clubes deportivos barriales como actores con incidencia en la implementación y orientación de políticas públicas vinculadas al deporte y al desarrollo comunitario. Metodológicamente, se empleó un diseño no experimental y transeccional-descriptivo que combinó análisis documental, relevamiento cartográfico, estudio de presupuestos públicos de los distintos niveles de gobierno y entrevistas semiestructuradas a referentes de instituciones deportivas barriales. Los resultados muestran que los clubes tienen una función social ampliada, constituyen espacios de integración social y articulación comunitaria. Asimismo, las entrevistas evidencian tensiones entre las necesidades territoriales de las instituciones y las herramientas de apoyo ofrecidas por las políticas públicas, destacando la relevancia de los clubes como actores de la red de gobernanza.

This final thesis aims to analyze the role of neighborhood sports civil associations within the framework of national, provincial, and municipal public policies in the city of Santa Fe during the period 2015–2021. This timeframe corresponds to the enactment of Law No. 27,098, known as the Neighborhood and Community Sports Clubs Act, the first regulation to formally recognize these organizations as community and social institutions, providing them with a legal framework and mechanisms for institutional and financial strengthening. The study conceives sport as a vehicle for social integration and as a means of fostering inclusion processes among groups facing conditions of social marginalization. The research is grounded in the transformations of the concept of governance and the growing relevance of non-state actors throughout the public policy cycle. Within this framework, it examines the role of neighborhood sports clubs as actors capable of influencing the implementation and orientation of public policies related to sport and community development. Methodologically, the study adopts a non-experimental, cross-sectional descriptive design that combines documentary analysis, cartographic mapping, the examination of public budgets at different levels of government, and semi-structured interviews with representatives of neighborhood sports institutions. The findings show that sports clubs perform an expanded social function, constituting spaces for social integration and community articulation. Furthermore, the interviews reveal tensions between the territorial needs of these institutions and the support mechanisms provided by public policies, highlighting the relevance of sports clubs as actors within governance networks.