Control interno gubernamental en los municipios. Análisis de la normativa actual y modelización en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS ONU) N°16

Abstract

Este trabajo final de especialización analiza el sistema de control interno y externo gubernamental en el ámbito municipal de Argentina, proponiendo una modelización técnica orientada a la eficiencia del gasto público en el marco del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) N° 16 de la ONU ("Paz, Justicia e Instituciones Sólidas"). A través del relevamiento normativo de las jurisdicciones provinciales y municipales, se evidencia la falta de principios uniformes de control interno integrados a la gestión pública, lo que genera una alta heterogeneidad debido al esquema federal del país. Tras comprobar que las evaluaciones voluntarias municipales del año 2022 omitieron el análisis del ODS N° 16, la investigación propone una intervención metodológica al "Manual para la territorialización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible". Esta modelización consiste en un conjunto de preguntas estratégicas estructuradas dentro del Módulo III del Manual, diseñadas para explorar la incorporación del enfoque ODS en la hacienda local. Los interrogantes abordan aspectos clave como la transparencia presupuestaria, la gestión de riesgos, la ciberseguridad, la rendición de cuentas, la digitalización y la participación ciudadana. Como conclusión, se sostiene que integrar la perspectiva del ODS N° 16 en el control interno municipal funciona como una herramienta innovadora y de soft law flexible. Esta no solo fortalece la gobernabilidad y la integridad institucional a nivel local, sino que también optimiza el monitoreo y la eficacia de los recursos, promoviendo prácticas públicas sostenibles adaptadas a la realidad de cada municipio.

This specialization thesis analyzes the governmental internal and external control systems in Argentine municipalities, proposing a technical model aimed at enhancing public spending efficiency within the framework of UN Sustainable Development Goal (SDG) 16 ("Peace, Justice, and Strong Institutions"). Through a regulatory review of provincial and municipal jurisdictions, the study highlights the absence of uniform internal control principles integrated into public management, resulting in high heterogeneity due to the country's federal structure. After verifying that the 2022 voluntary municipal reports entirely omitted SDG 16, this research proposes a methodological intervention in the "Manual for the Local Adaptation of Sustainable Development Goals". This modeling consists of a set of structured strategic questions integrated into Module III of the Manual, designed to evaluate the implementation of the SDG approach in local finances. These questions address key areas such as budgetary transparency, risk assessment, cybersecurity, accountability, digitalization, and citizen participation. In conclusion, the study argues that incorporating the SDG 16 perspective into local internal control acts as an innovative and flexible soft law tool. This integration not only strengthens governance and institutional integrity at the municipal level but also optimizes the monitoring and effectiveness of public resources, fostering sustainable administrative practices tailored to local realities.