Análisis del planeamiento en las Universidades Nacionales en Argentina. El caso del Plan de Desarrollo Institucional 2010-2019 de la Universidad Nacional del Litoral

Abstract

Este trabajo de investigación analiza las políticas de las universidades públicas argentinas, en relación a los procesos de planeamiento institucional llevados a cabo, profundizando el caso de la Universidad Nacional del Litoral. El planeamiento y la gestión participativa representan tendencias e insumos para el desarrollo de la Educación Superior con calidad. La complejidad de estas instituciones hace que las metodologías y tecnologías para la proyección de sus futuros no sean únicas. La UNL ha delineado un segundo Plan de Desarrollo Institucional 2010-2019 que orienta su accionar a modo de políticas públicas. Sin embargo, al no definir metas a lograr, es difícil analizar resultados e impactos generados. La elaboración de planes en las universidades es una herramienta de política para pensar y crear la acción futura, involucra reflexión, generación de consensos, coordinación de actividades y su impacto. Estos documentos constituyen dispositivos hacia una gestión más profesionalizada que plasme su objetivo, visión, estrategias y prioridades. Para reflexionar sobre las aproximaciones metodológicas del planeamiento de las universidades nacionales en Argentina, se recorrieron sus páginas web procurando identificar si contaban con un área destinada al planeamiento y documentos institucionales que condensen las estrategias. Se analizó en profundidad la experiencia de la UNL verificando logros y debilidades del proceso. Se concluye que el planeamiento es un instrumento político que permite delinear la acción futura, basado en un proceso reflexivo con etapas diagnósticas. Es estratégico ya que promueve una mejora organizacional con espíritu flexible ante el entorno cambiante y con actores complejos, priorizando aspectos a trabajar.

This research analyzes the policies of Argentinean public universities, in relation to the institutional planning processes pursued, delving into the case of the Universidad Nacional del Litoral. Planning and participative management represent the trends and inputs toward the development of Higher Education with quality. The complexity of these institutions means that the methodologies and technologies for projecting their futures are not unique. UNL has drafted a second Institutional Development Plan 2010-2019 that guides its actions as public policies. Nevertheless, by not defining goals to achieve, it is difficult to analyze the results and impacts generated. The development of university planning is a policy tool to think and create future action. It involves reflection, consensus building, coordination of activities and their impact. These documents are devices towards the achievement of a more professional management that capture their objective, vision, strategies and priorities. To reflect on the methodological approaches of national university planning in Argentina, their web pages were searched trying to identify if they had an area for planning with institutional documents that concentrate the strategies. The UNL experience was analyzed in depth, verifying the process achievements and weaknesses. It is concluded that planning is a political instrument that allows to delineate future action, based on a reflexive process with diagnostic stages. It is strategic because it promotes an organizational improvement with flexible spirit in the face of a changing environment with complex actors, prioritizing aspects to work.