El control externo como retroalimentador de los programas sociales. Diseño de una metodología para el control externo de los programas sociales implementados en la provincia de Santa Fe en el último quinquenio (2006-2010) para los niños de cero a doce años

Abstract

La presente tesis se propone verificar la importancia del control externo en el ciclo de la política pública dentro del funcionamiento del Estado y cómo esa función puede beneficiar a la ejecución de las políticas sociales. En la primera parte, se expone que el Estado cuando actúa en un contexto capitalista y generador de desigualdades, debe recurrir a intervenciones que posibiliten mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos para revertir el patrón de inequidades que se van generando. Esta afirmación significa que cuando las políticas económicas generan desigualdades, la consecuencia posterior será la aparición de programas sociales que intenten revertirlas. En la segunda parte, y como parte del ciclo de las políticas públicas, introducimos la función del control externo, como parte de la evaluación de ese ciclo. En el caso de los órganos de control, el trabajo de auditorías permite retroalimentar a las políticas públicas a través de las recomendaciones que surgen a las observaciones detectadas en la ejecución de los programas sociales. Se expone una metodología para auditar programas sociales. En esta parte de la tesis, se realiza una enumeración de los programas sociales ejecutados en la provincia de Santa Fe y se analizan las incongruencias normativas y operativas de las políticas sociales implementadas en la provincia en los años 2006-2010, como asimismo, los puntos de control e incompatibilidades que surjan de y entre los mismos.

This thesis aims to verify the importance of external control in the cycle of public policy within the functioning of the state and how that function can benefit the implementation of social policies . In the first part , it states that the State is acting in a capitalist context and inequalities generator must resort to interventions that make it possible to improve the quality of life of its citizens to reverse the pattern of inequalities that are generated. This statement means that when economic policies generate inequalities, subsequently lead to the emergence of social programs that seek to reverse them. In the second part , as part of the cycle of public policy , we introduce the function of external control, as part of the evaluation of that cycle. In the case of the supervisory bodies, the audit work allows feedback to public policies through recommendations from the observations detected in the implementation of social programs. It presents a methodology for auditing social programs. In this part of the thesis, a list of social programs implemented in the Province of Santa Fe is performed and the normative and operational inconsistencies of social policies implemented in the province in the years 2006-2010 , as also discussed the checkpoints and incompatibilities that arise from and between them.