Entramado precautorio. Un aporte desde el derecho para la gestión de riesgos ambientales y relativos a la salud humana en Argentina

Abstract

El objetivo de esta tesis doctoral consiste en efectuar un aporte conducente al mejoramiento del manejo del principio de precaución en Argentina. Esta tarea se realiza desde un estudio socio-jurídico, lo que implica la incorporación de conceptos provenientes de la sociología del riesgo y de los estudios sociales de la ciencia, mediante el que se intenta recrear la emergencia del principio, tanto en el plano regulatorio como en su aplicación jurisdiccional. Para ello se analizan dos conflictividades concretas que operan como su costado empírico: el uso de agrotóxicos y la exposición a radiaciones no ionizantes. La presentación de la tesis se encuentra dividida en tres partes. La primera intenta recrear la movilización social en torno a los casos seleccionados y cómo se comienza a utilizar el principio de precaución en tales procesos de resistencia. La segunda considera particularmente las decisiones judiciales sobre estos riesgos controvertidos. Y, por último, la tercera parte intenta reponer el costado regulatorio y los intentos de reforma en un sentido precautorio que se han materializado en los últimos años. Esta estrategia permite establecer algunos lineamientos importantes acerca de cómo comienza a edificarse la teoría jurídica sobre el principio de precaución, los desafíos que se plantean y, también, cómo se desarrollan algunos incipientes intentos de reforma de regulaciones, estructuras y procedimientos estatales que proponen su incorporación o que, recientemente, lo han incorporado para atender este tipo de problemas.

The aim of this doctoral thesis is to contribute to the improvement of the precautionary principle management in Argentina.This task is made from a socio legal study, which implies the incorporation of concepts from sociology of risks and social sciences studies. Through this task we try to recreate the precautionary principle emergence both in the regulative field and in its jurisdictional application. In this respect we analyze two concrete conflicts as empirical research: the pesticides use and the electromagnetic fields´ exposure. The thesis is presented in three parts. The first one tries to recreate the social movements built around the selected cases and how the precautionary principle was used in the resistance processes. The second one considers particularly the judicial decisions over these controversial risks. Finally, the third part tries to reinstate the regulative field and the attempts of reform argued in a precautionary sense that occured in the last years. This strategy allows to establish some important guidelines about the way in which legal theory on the precautionary principle begins to be built and the challenges it raise. It also allows to understand how some incipient attempts of regulations, structures and state procedures reforms propposing the precautionary principle incorporation -or have recently incorporated it- were developed to deal with this kind of problems.