Buena gobernanza en el control estatal: las entidades de fiscalización superior como receptoras de la participación ciudadana. El caso del Tribunal de Cuentas de la provincia de Santa Fe

Abstract

Hablar de la ansiada meta de eficiencia para la acción del gobierno, impone sin lugar a dudas, poner el ojo en el receptor de las tareas a desarrollar, en su especificidad, en sus deseos y sus expectativas. Resulta necesario involucrar al aparato público en un proceso de cambio en su gestión que implique un mayor reconocimiento social. Ya no es viable que quienes dirigen las organizaciones públicas del Estado lo hagan sin el constante monitoreo, seguimiento, control y evaluación de sus actuaciones, por parte de los beneficiarios de su gestión. Desde la óptica de la presente investigación, se busca poner énfasis en un aspecto puntual dentro de la participación ciudadana y que tiene que ver con el reto del desarrollo de un verdadero “control estatal participativo”, el cual necesariamente debe ser propugnado y facilitado por parte de los Organismos de Control Estatal o más modernamente llamados Entidades de Fiscalización Superior. La idea que buscaremos plasmar tiene que ver con identificar y propulsar las pautas y paradigmas de la “buena gobernanza” dentro de los organismos de control estatal, implicando ello una adaptación institucional y procedimental para su recepción. En dicho camino pondremos especial énfasis, como centro de nuestro estudio, en el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa Fe, abocándonos al análisis de los principales caracteres que condicionan, ya sea de manera positiva o negativa, la incorporación de las premisas de la participación ciudadana dentro de dicho Organismo.

Talking about the long-awaited goal of efficiency for government action, undoubtedly imposes an eye on the recipient of the tasks to be carried out, in their specificity, in their wishes and expectations. It is necessary to involve the public apparatus in a process of change in its management that implies greater social recognition. It is no longer feasible that those who run the public organizations of the State do so without the constant monitoring, follow-up, control and evaluation of their actions by the beneficiaries of their management. From the point of view of this research, the aim is to place emphasis on a specific aspect within citizen participation and that has to do with the challenge of developing a true "participatory state control", which must necessarily be advocated and facilitated by of the State Control Organizations or more modernly called Higher Control Entities. The idea that we will seek to capture has to do with identifying and promoting the guidelines and paradigms of “good governance” within state control agencies, implying an institutional and procedural adaptation for their reception. In this way, we will place special emphasis, as the center of our study, on the Tribunal de Cuentas de Santa Fe, focusing on the analysis of the main characters that condition, whether positively or negatively, the incorporation of the premises of the citizen participation.