Reforma administrativa y administración pública: Continuidades y rupturas en la dinámica del Gobierno Nacional del Ecuador

Abstract

Esta investigación busca determinar la influencia generada por la implementación de la reforma estatal y administrativa en el Ecuador durante el periodo 2007 - 2021. Para ello, centra su atención en la conformación de las entidades de la Función Ejecutiva, su estructura interna y las políticas de la función pública. El enfoque es mixto. Por un lado, utiliza teoría fundamentada para generar tipologías y categorías de análisis. Por el otro, emplea un formato diacrónico retrospectivo y no experimental centrado en describir las mencionadas reformas en el periodo señalado. Entre las conclusiones se observa la recurrencia de la reforma estatal en América Latina y la coincidencia, de sus diferentes orientaciones, con aquellas presentes en Ecuador. Asimismo, la complejidad y multidisciplinariedad que implica el estudio del Estado, específicamente, su aparato institucional. Este hecho que se colige al analizar, empíricamente, el conjunto diverso y disperso de instituciones públicas del Gobierno Nacional. Además, se evidenció que el último proceso de reforma estatal tuvo un impacto no lineal y evidenció continuidades y rupturas, tanto en su diseño como en su aplicación. Esta evidencia también pudo observarse en las reformas realizadas al empleo público y a la política remunerativa

This research aims to determine the influence generated by the implementation of state and administrative reform in Ecuador during the period 2007-2021. To do this, it focuses on the formation of entities within the Executive Branch, their internal structure, and public service policies. The approach is mixed-method. On one hand, it employs grounded theory to generate typologies and analysis categories. On the other hand, it employs a retrospective diachronic format that is non-experimental and focused on describing the aforementioned reforms during the specified period. Among the conclusions, there is a recurrence of state reform in Latin America and the coincidence of its various orientations with those present in Ecuador. Additionally, the complexity and multidisciplinarity involved in studying the State, specifically its institutional apparatus, is observed. This is deduced from empirically analyzing the diverse and scattered set of public institutions of the National Government. Additionally, it was evident that the latest state reform process had a non-linear impact and showed continuities and ruptures, both in its design and implementation. This evidence was also observed in the reforms made to public employment and remuneration policy.