Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo
La Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo es una revista jurídica científica con periodicidad semestral promovida por la Red Docente Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo - REDOEDA (www.redoeda.com), compuesta por universidades de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, España, Francia e Italia.
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Derechos de propiedad y ocupación ilegal de inmuebles en Italia: las obligaciones de la administración pública en el diálogo entre los tribunales
El tema de la ocupación ilegítima de un bien por parte de la administración ha sido durante muchos años objeto de amplias y vivas discusiones en el derecho administrativo italiano. Permite investigar la estructura y las funciones de la interpretación conforme al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La experiencia demuestra que en el ordenamiento jurídico italiano ha sido posible un cambio de perspectiva que ha generado, en el legislador, en los jueces y en la administración, la construcción de una serie de garantías a favor del ciudadano privado expropiado del fondo en ausencia de título por parte de la administración. La contribución tiene como objetivo examinar las coordenadas peculiares del sistema interno destinado a regular la ocupación ilegítima del bien como expresión del poder soberano del Estado. En concreto, pone de relieve la perspectiva del derecho de propiedad como derecho fundamental del ciudadano frente a la administración.
ocupación ilegítima; autoridad administrativa; principio de legalidad; derecho de propiedad; derechos fundamentales de la persona.
Derechos de autor 2025 Alessandra Piconese http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La evaluación técnica en el concierto social para la prestación de servicios sociales: criterios cualitativos y garantías de la buena administración
El concierto social, en el ámbito de los servicios sociales, se ha consolidado como un mecanismo para la provisión de servicios de responsabilidad pública a través de entidades privadas, principalmente del tercer sector social, al margen de los procedimientos clásicos de contratación administrativa. Esta singularidad exige reforzar los mecanismos de evaluación técnica para garantizar la calidad de los servicios, la objetividad en la selección de las entidades prestadoras y la adecuada protección del interés general. Este trabajo analiza la evaluación técnica en el concierto social, centrando la atención en el papel de los criterios cualitativos y en el ejercicio de la discrecionalidad técnica por parte de las Administraciones públicas. Se examina, en particular, la función de los órganos técnicos de evaluación, la naturaleza de los juicios sujetos a valoración cualitativa y los límites que impone el principio de buena administración para evitar decisiones arbitrarias o insuficientemente motivadas. Asimismo, se aborda la integración de perfiles técnicos especializados en los órganos evaluadores, concretamente, la aportación del trabajo social como perfil cualificado para valorar la adecuación de los servicios a las necesidades sociales, la efectividad de las intervenciones y su orientación a los derechos de las personas usuarias, desde una lógica compatible con las exigencias del derecho administrativo. Finalmente, se propone una sistematización de criterios cualitativos aplicables a las distintas fases del concierto social, para contribuir a una gestión pública de los servicios sociales más coherente con los principios de calidad, objetividad y buena administración.
concierto social; servicios sociales; tercer sector social; buena administración; derecho administrativo.
Derechos de autor 2025 Maria Victòria Forns i Fernández http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Responsabilidade internacional do Estado no Sistema Interamericano de Direitos Humanos por violações praticadas por empresas estatais
O Direito Internacional dos Direitos Humanos permanece estruturado a partir de um paradigma predominantemente estatal, no qual a responsabilização por violações perante cortes internacionais recai, em regra, exclusivamente sobre os Estados. Diante disso, o artigo enfrenta o seguinte problema de pesquisa: há espaço normativo e interpretativo, no âmbito do Sistema Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos, para cogitar a responsabilização direta de empresas estatais como solução complementar à atribuição de responsabilidade ao Estado? O objetivo é examinar os critérios jurídicos de atribuição de responsabilidade internacional aos Estados por atos e omissões de empresas estatais, à luz do Direito Internacional geral e da jurisprudência dos sistemas regionais de proteção aos direitos humanos, bem como avaliar os limites e possibilidades de uma responsabilização direta dessas entidades no Sistema Interamericano, tomando o ordenamento jurídico brasileiro como referência analítica. Para tanto, o artigo delimita o marco normativo global sobre empresas e direitos humanos, reconstrói a teoria da atribuição de responsabilidade internacional aos Estados e analisa comparativamente a jurisprudência do Tribunal Europeu de Direitos Humanos e a prática decisória da Corte Interamericana. Conclui-se que, embora a imputação estatal permaneça juridicamente necessária para evitar zonas de irresponsabilidade, ela não se revela suficiente, pois pode reduzir a visibilidade institucional das empresas estatais e enfraquecer incentivos internos de prevenção, governança e accountability. Por essa razão, existem fundamentos para sustentar, em casos envolvendo empresas estatais, a admissão de uma responsabilização internacional direta, orientada pelo princípio pro persona, como instrumento de reforço da efetividade da tutela convencional dos direitos humanos.
responsabilidade internacional do Estado; empresas estatais; tratados internacionais de direitos humanos; Sistema Interamericano de Direitos Humanos; Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Derechos de autor 2025 Daniel Wunder Hachem, Felipe Klein Gussoli, Luisa Fernanda García López http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La noción sistémica del Derecho Administrativo contemporáneo argentino y el control de convencionalidad en la Corte Suprema de Justicia de la Nación: los paradigmas homo y ecocéntricos como atractores constitucionales
El trabajo analiza la transformación del derecho administrativo argentino en contextos de incertidumbre y complejidad, a partir de la progresiva articulación entre la Constitución Nacional, los tratados internacionales de derechos humanos y el control de convencionalidad. Desde una perspectiva sistémica, se sostiene que el ordenamiento jurídico no opera como un conjunto fragmentado de normas, sino como un grupo normativo que se sincroniza mediante procesos de isomorfía, permitiendo reconstruir la unidad del sistema frente a presiones internas y externas de diversa naturaleza. En este marco, el artículo propone que el derecho administrativo contemporáneo se configura como un derecho del trabajo común y de la corresponsabilidad, superando los modelos tradicionales centrados en relaciones bilaterales o en lógicas exclusivamente competenciales. Esta evolución se expresa a través de la consolidación de los paradigmas homocéntrico y ecocéntrico, concebidos como atractores constitucionales que orientan la interpretación y aplicación del derecho administrativo frente a situaciones complejas. El paradigma ecocéntrico impone una lógica de corresponsabilidad estructural, derivada de la tutela del ambiente como bien colectivo, indivisible e interjurisdiccional, que exige la actuación coordinada de los distintos niveles de gobierno. Por su parte, el paradigma homocéntrico adquiere plena densidad jurídico-administrativa cuando se activa el Núcleo Mínimo de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, conceptualizado como una partícula normativa operativa del grupo constitucional y convencional. Su reconocimiento en el caso concreto genera obligaciones inmediatas de prestación, protección y organización administrativa, tornando inoponibles las excusas competenciales, presupuestarias o de inacción estatal. El trabajo concluye que la articulación entre control de convencionalidad, atractores constitucionales y Núcleo Mínimo permite comprender al derecho administrativo contemporáneo como una herramienta central para garantizar la efectividad real de los derechos fundamentales y la coherencia del ordenamiento jurídico en escenarios de alta complejidad institucional.
Derecho Administrativo Contemporáneo; control de convencionalidad; grupo normativo; atractores constitucionales; núcleo mínimo DESCA.
Derechos de autor 2025 Justo Reyna http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
A negociação de acordos administrativos à luz dos princípios da impessoalidade, publicidade e motivação
Este artigo aborda criticamente a aplicação dos princípios de impessoalidade, publicidade e motivação no contexto da celebração de acordos administrativos, instrumentos cada vez mais utilizados pela Administração Pública brasileira. Na primeira parte, discute‑se o princípio da impessoalidade à luz das práticas negociais, demonstrando que a neutralidade absoluta é inviável quando a própria Administração figura como parte interessada. Propõe‑se, então, uma concepção de impessoalidade orientada pela participação igualitária de todos os interessados e pela adoção de mecanismos institucionais que reduzam o risco de captura por grupos privados. A segunda parte dedica‑se ao princípio da publicidade. Argumenta‑se que, para além da divulgação formal dos atos finais, é imprescindível a abertura ativa de todos os documentos e tratativas preparatórias em portais públicos, de modo a viabilizar o controle social e a segurança jurídica. Na terceira seção, analisa‑se o princípio da motivação conforme a Lei nº 9.784/1999, os arts. 20–22 da LINDB e o Decreto nº 9.830/2019, destacando a exigência de fundamentação explícita, clara, congruente e consequencialista. Defende-se a motivação da escolha das cláusulas negociais, da definição/quantificação de multas ou descontos e a ponderação de alternativas, assegurando racionalidade ao processo decisório. Conclui‑se que, embora os princípios da impessoalidade, publicidade e motivação mantenham sua centralidade normativa, sua efetiva observância em acordos administrativos requer adaptações interpretativas.
negociação; acordos administrativos; impessoalidade; publicidade; motivação.
Derechos de autor 2025 Luzardo Faria http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El régimen jurídico de la expropiación en el Ecuador: desequilibrios estructurales entre potestad administrativa y garantías del expropiado
El artículo analiza críticamente el régimen jurídico de la expropiación en el Ecuador, poniendo de relieve las tensiones que existen entre la potestad administrativa expropiatoria y las garantías del derecho de propiedad en el marco del Estado constitucional de derechos. Por un lado, se examina la inadecuada ubicación normativa de la potestad expropiatoria dentro de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y la atribución difusa de la misma a toda clase de entidades públicas, lo que debilita la legitimidad y objetividad de su ejercicio. Por otra parte, en el plano jurisdiccional, se evidencia una ruptura de la tutela judicial efectiva al mantenerse la inmunidad del acto declarativo de utilidad pública y la improcedencia del recurso de casación frente a las sentencias sobre el justiprecio. Finalmente, se estudia la figura de la reversión, cuyo carácter garantista se ve reducido por la amplia discrecionalidad administrativa. El trabajo concluye proponiendo una reforma estructural del régimen expropiatorio que restituya el equilibrio entre el interés público y la protección efectiva del derecho de propiedad.
expropiación; derecho de propiedad; tutela judicial efectiva; reversión; Ecuador.
Derechos de autor 2025 Benjamin Marcheco Acuña http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Transnational Regulation of ESG Criteria in the EU-MERCOSUR Agreement and Its Impact on Companies in the South American Bloc
This study, analyzing the intersection of trade and socio-environmental governance, investigates how the requirement for environmental, social, and governance (ESG) criteria influences business practices beyond the borders of the European Union (EU). The research adopts a qualitative methodology based on documentary analysis and case studies of large European companies that already publish sustainability reports aligned with the Corporate Sustainability Reporting Directive (EU) 2022/2464 (CSRD) and international standards. The results demonstrate that the EU exerts indirect regulatory pressure on third-country companies integrated into its value chains, encouraging the adoption of standardized reports and reinforcing the role of transnational administrative governance in promoting sustainability. The analysis also indicates that large companies in the Southern Common Market (MERCOSUR) are progressively converging on these standards, demonstrating alignment with EU standards and opening up prospects for regulatory harmonization within the Agreement. This dynamic creates both opportunities and challenges: although standardization promotes innovation and transparency, it imposes significant compliance costs, especially for small and medium-sized companies within MERCOSUR. It is concluded that international trade agreements can act as instruments of global sustainability governance, provided they are designed to balance competitiveness and socio-environmental protection through specific provisions, monitoring and technical cooperation, thus strengthening the role of governments and companies in this process.
EU-MERCOSUR agreement; Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD); Environmental, Social and Governance (ESG); transnational regulation; MERCOSUR.
Derechos de autor 2025 Luciana Cristina da Conceição Lima, Sara Moreno Pires, David Nunes Resende http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La impugnabilidad de actos trámite decisorios en procedimientos administrativos ambientales chilenos
El presente artículo analiza el régimen impugnatorio de los actos trámite en procedimientos administrativos ambientales chilenos. En base a las disposiciones de la Ley 20.600, que crea los Tribunales Ambientales, y el Acuerdo de Escazú, se postula la existencia de un régimen directo de impugnabilidad en el supuesto que dichos actos tuvieran un contenido decisional, susceptible de prevalecer por sobre las reglas de base de los procedimientos administrativos, de naturaleza supletoria. Tras examinar los recursos y las acciones susceptibles de concretar esta impugnación, el artículo desarrolla la valoración que presenta un régimen impugnatorio diferenciado.
acto administrativo; recurso administrativo; revisión administrativa; procedimiento administrativo ambiental; Justicia Ambiental.
Derechos de autor 2025 Pedro Harris Moya http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La implicancia del enfoque funcionalista en la preservación del paisaje sobre bienes de propiedad privada: análisis de la posible anexión de bienes del dominio privado al Parque Urquiza de Paraná
La tensión entre el derecho de propiedad, la preservación del paisaje y de los espacios verdes, representa un aspecto que se enmarca en un debate de mayor porte, como es una concepción patrimonialista o funcionalista de los bienes públicos y privados. Un caso concreto se analizará como disparador de una problemática donde se investigarán los orígenes del derecho de propiedad, los contornos de ese derecho, la mirada apropiatoria sobre los bienes y el papel que juega la dominialidad, para luego ingresar a valorar si es importante la función o servicio que brindan, como su destino. Otro tópico será la naturaleza jurídica de los bienes en juego, su relación con el ambiente y la cultura; para concluir con la dimensión instrumental que abarca técnicas apropiatorias tradicionales del derecho público, las cuales –y con carácter previo– disponen de una herramienta de gestión como es la planificación territorial, también del principio de coordinación como catalizador frente a casos complejos, y su rectoría en las relaciones jurídicas inter e intra-administrativas, junto al derecho administrativo multidimensional como instrumento tutelar, cuya configuración de abajo hacia arriba y estructurado como un diseño institucional abierto, flexible y dinámico, se verá si brinda una técnica adecuada dirimente para la consecución de los cometidos públicos por los que se pugna.
propiedad; paisaje; funcionalismo; derechos culturales; patrimonio; bienes.
Derechos de autor 2025 Victor Hugo Berta http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Los concursos de mérito para ingresar a la carrera administrativa colombiana: obstáculo para las transiciones juveniles al contexto laboral
El Estado Social de Derecho, vigente actualmente en Colombia, exige que todas las personas puedan ejercer plenamente sus derechos más allá de la formalidad escrita. Para ello, se han estructurado diferentes estrategias que aporten al desarrollo personal, familiar, socioeconómico, entre otros. Una de estas estrategias se ubica en las oportunidades de acceso al empleo estatal, a través de concursos públicos de méritos que permiten proveer los cargos propios de la carrera administrativa y se da un tratamiento sin enfoque diferencial tanto a los jóvenes adultos como a los adultos. Por ello, el presente artículo acoge el siguiente objetivo general de investigación: determinar si los concursos de mérito para el acceso al empleo público en el Estado Colombiano pueden ser entendidos como un obstáculo fundamentado en variables naturales como la edad para materializar transiciones juveniles al mercado laboral en la actualidad. Con fundamento en un enfoque de investigación hermenéutico sociocrítico, basado en métodos cualitativos que incluyen revisión documental, se concluyó que algunos de los criterios utilizados para evaluar a los jóvenes adultos en los concursos públicos de méritos conllevan inequidades estructurales que afectan las transiciones laborales juveniles en el contexto estatal, por lo cual se sugieren estrategias de fortalecimiento que incluyen ajustes razonables desde enfoques diferenciales y que incluyen el mérito segmentado por criterios etarios.
carrera administrativa colombiana; concursos de mérito; transiciones juveniles; contexto laboral; obstáculos legales.
Juan Sebastián Alejandro Perilla Granados
Derechos de autor 2025 JUAN SEBASTIAN ALEJANDRO PERILLA GRANADOS http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Liquidación unilateral de contratos estatales regidos por el Derecho privado: problemas del concepto de potestad exorbitante en la jurisprudencia del Consejo de Estado colombiano
El presente artículo discute la tesis jurisprudencial del Consejo de Estado colombiano según la cual las entidades estatales que se rigen por el Derecho privado, en su actividad contractual, pueden liquidar unilateralmente sus contratos si lo han estipulado. El alto tribunal argumenta que dicha facultad no supone una potestad exorbitante y que, por tanto, para su ejercicio no se expide un acto administrativo sino un acto contractual. El trabajo explica los problemas teóricos y dogmáticos de dicho planteamiento. Se concluye que la liquidación unilateral es una potestad exorbitante que se materializa en un acto administrativo, porque la identificación de aquel tipo de prerrogativas debe ser coherente con su caracterización conceptual en la metodología académica y con el criterio de interpretación sistemática en el ordenamiento jurídico.
potestad exorbitante; liquidación unilateral; acto administrativo; Derecho administrativo; Derecho privado.
Derechos de autor 2025 Cristian Andrés Díaz Díez http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Procedimiento administrativo sancionatorio y garantía del debido proceso: análisis del caso colombiano
El artículo analiza la relación entre el procedimiento administrativo sancionatorio en Colombia y la garantía del debido proceso, considerando la normatividad interna y el marco convencional de derechos humanos, con el objetivo de evaluar si el sistema procesal vigente satisface los principios de imparcialidad e independencia, esenciales para la protección de los derechos de los investigados. Para este efecto, a partir de una revisión doctrinaria y de la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se contrastan los modelos inquisitivo y acusatorio, se identifican las implicaciones de uno y otro para la equidad procesal y se concluye que el modelo inquisitivo adoptado en los procedimientos sancionatorios colombianos compromete la garantía de imparcialidad. Para mitigar esa vulnerabilidad, dada la imposibilidad práctica de cambiar de modelo, se propone la separación funcional entre investigación y decisión, junto con mecanismos que aseguren la independencia del funcionario decisor.
debido proceso; procedimiento administrativo sancionatorio; sistema procesal inquisitivo; sistema procesal acusatorio; Convención Americana de Derechos Humanos.
Derechos de autor 2025 Manuel Alberto Restrepo-Medina http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Ius puniendi administrativo como mecanismo de tutela medioambiental
El ius puniendi, conocido también por su denominación como poder punitivo, es el ejercicio del poder por parte del Estado, que se resume como su facultad de castigo y sanción. En el marco de un Estado de Derecho, el ius puniendi tiene varias utilidades, así como limitaciones. Las primeras, permiten que los asociados tutelen sus derechos en función de un poder que actúa de manera legítima, proporcionada y razonablemente dentro de los márgenes que el propio ordenamiento jurídico le permite. Por otra parte, las limitaciones, se constituyen como aquellas barreras a través de las cuales, el Estado no puede trasgredir los derechos de los sujetos, y, por ende, no puede castigar. En el presente trabajo, se analiza este poder punitivo del Estado antes mencionado, con énfasis en su aplicación administrativa en beneficio de la tutela del medioambiente como bien jurídico protegido. Para ello, se analizan y contrastan posiciones doctrinales respecto de la justificación de utilizar el Derecho administrativo sancionador para la protección del medioambiente, las limitaciones y desafíos que esto constituye, concluyendo que dicho Derecho administrativo sancionador se consolida como una vía de escape ante la aplicación del Derecho penal ambiental, articulándose también con políticas públicas y herramientas preventivas.
ius puniendi; derecho administrativo sancionador; medioambiente; derecho ambiental; proporcionalidad.
Derechos de autor 2025 Alvaro Javier Piriz Smith http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Ordenamiento territorial y gobernanza climática multinivel: enseñanzas para Chile a la luz de la experiencia española
El ordenamiento territorial se ha consolidado como una herramienta clave para enfrentar el cambio climático, al permitir una gestión sostenible del territorio y la protección de ecosistemas vulnerables. En Chile, la introducción del Plan Regional de Ordenamiento Territorial en 2018 y la adopción de la Ley Marco de Cambio Climático en 2022 han configurado un escenario institucional en el que la variable climática debe incorporarse en los procedimientos administrativos de planificación territorial. España, con una trayectoria más consolidada, ha avanzado en la integración de criterios climáticos, aunque su implementación ha dado lugar a conflictos judiciales entre distintos niveles de gobierno. Este estudio, fundamentado en la teoría de la gobernanza climática policéntrica y multinivel, identifica los principales obstáculos para la aplicación efectiva de estos instrumentos mediante un análisis comparado. La metodología se basa en el examen de marcos regulatorios, jurisprudencia, documentos técnicos y estudios de caso de dos instrumentos autonómicos de ordenamiento territorial en España. El análisis revela limitaciones significativas en el caso chileno, como la incoherencia normativa y la escasa coordinación interinstitucional. La experiencia española, por su parte, evidencia cómo la politización de la planificación y el uso estratégico de la participación ciudadana pueden debilitar su eficacia. A partir de estos hallazgos, identifican enseñanzas para fortalecer la gobernanza territorial climática en Chile.
cambio climático; ordenamiento territorial; gobernanza policéntrica; Chile; España.
Derechos de autor 2025 Benoît Delooz Brochet, Juan Enrique Serrano Moreno, Pedro Pablo Frois Barra http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El control de convencionalidad en sede administrativa: ¿un test automatizable? Una mirada desde el dictamen jurídico
El control de convencionalidad, en la evolución jurisprudencial de la Corte Interamericana de Derecho Humanos, se nos presenta como una actividad de ejecución obligatoria por parte de las Administraciones públicas, representado un deber jurídico, al tiempo que constituye una garantía ciudadana. En este artículo, además de reforzar el rasgo de imperatividad de dicha actividad, quedará demostrado de manera lógica deductiva, cómo el test de compatibilidad entre la normativa nacional y el Corpus Iuris Interamericano puede canalizarse a través del dictamen jurídico previo, como parte integrante de la actividad consultiva de la Administración; indicando los recaudos y principios que deben respetarse para que dicha tarea puede realizarse de manera automatizada sin lesionar derechos y garantías constitucionales-convencionales. Asimismo, trataremos de esbozar sencillamente como “bajar” la teoría a la práctica.
control de convencionalidad; dictamen jurídico; actividad administrativa automatizada; procedimiento administrativo; algoritmos.
Derechos de autor 2025 Bruno Sebastián Sargiotti http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
O uso do Direito estrangeiro na justiça transicional na Colômbia: uma análise do desenho institucional para a verdade
As lições para o desenho e implementação do Acordo de Paz na Colômbia entre o Governo Nacional e as FARC-EP apresentam um caráter inovador, nutrido por diferentes experiências internacionais cuja análise pela doutrina parece ignorar os estudos sólidos, porém debatidos, sobre como o direito estrangeiro deve ser comparado e utilizado. Usando-se uma metodologia hipotético-dedutiva apoiada por documentação indireta, objetiva-se analisar o uso e a recepção do direito estrangeiro sobre as comissões de verdade no âmbito dos processos de justiça transicional nos Acordos de Paz na Colômbia. Com uma defesa da necessidade de comparação, o artigo conclui que a experiência do direito estrangeiro no caso colombiano e em outros casos é relevante e importante para alcançar os objetivos de paz. Entretanto, é necessário reconhecer as diferenças e a construção histórica e interdisciplinar dos contextos sociais que levaram ao início dos processos de justiça transicional.
justiça transicional; comissões da verdade; direito estrangeiro; paz; direitos humanos.
Derechos de autor 2025 William Ivan Gallo Aponte http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Control preventivo de concentración empresarial: protección de la libre competencia frente al derecho de libertad de empresa en Perú y Chile
El presente estudio analiza si el control preventivo (ex ante) de concentraciones empresariales, destinado a proteger la libre competencia, incide en el derecho a la libertad de empresa según la legislación de Perú y Chile. Mediante un enfoque cualitativo y diseño descriptivo, se revisaron fuentes bibliográficas, legales y hemerográficas para comprender los fundamentos teóricos y normativos aplicables en ambos países. Se concluye que, aunque desde el sector empresarial se cuestiona dicho control, este afecta de forma legítima y proporcional la libertad de empresa, al estar orientado a preservar un orden competitivo en el mercado. El Estado, actuando en su rol regulador y bajo el principio de subsidiariedad, ejerce vigilancia preventiva sobre posibles abusos de posición de dominio y concentra su acción en evitar perjuicios económicos graves o irreparables. Ambos países aplican sistemas de control basados en umbrales económicos, siendo el modelo chileno flexible y adaptativo, mientras que el peruano se caracteriza por su rigidez. Esta diferencia resalta la necesidad de que Perú actualice su normativa, considerando la volatilidad e innovación constante del entorno económico actual. Así, el control ex ante no solo se justifica jurídicamente, sino que cumple un rol esencial en el equilibrio entre libertad económica y bienestar general.
legislación antitrust; posición de dominio; operación empresarial; competencia; mercado.
Wendy Susana de los Milagros Sanchez Ayen
Derechos de autor 2025 Wendy Susana de los Milagros Sanchez Ayen http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El control fiscal y su papel en la prevención de la legitimación de capitales a través de la contratación pública
El capital ilícito tiene cada vez más presencia en nuestras economías y los propietarios de esos capitales necesitan incorporarlos al mercado y convertirlos en lícitos. La contratación pública se convierte en un mecanismo ideal para ello, siendo el Estado la principal entidad que adquiere bienes o servicios y contrata obras en cualquier país; sin embargo, permitir la legitimación de capitales ilícitos a través de contratos públicos es un arma peligrosa que promovería el desarrollo y aumento de actividades ilegales en detrimento de la calidad de vida de las personas. De ahí la necesidad de identificar los posibles mecanismos para prevenir la legitimación de capitales que puedan ser utilizados en los contratos públicos e indicar cuál sería el papel que desempeñarían los órganos de control fiscal en este trabajo de prevención.
legitimación de capitales; capitales ilícitos; control fiscal; contratación pública; prevención.
Derechos de autor 2025 Jessica Vivas Roso http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
El concepto de Constitución, los pilares esenciales de un sistema constitucional y su aplicación en la esfera internacional
Este trabajo pretende abordar el análisis del concepto de “Constitución” a través de la historia hasta llegar a la época contemporánea. Se identifican los conceptos relacionados a la idea de constitución y los pilares fundamentales de un orden constitucional. Del mismo modo, se examina las diversas tipologías que ha determinado la doctrina al respecto. Finalmente, analizamos las posibles aplicaciones de la idea de constitución y de los pilares fundamentales y fundantes de un orden constitucional en el ámbito internacional.
constitucionalismo multinivel; constitución global; derechos humanos; sistema constitucional; esfera internacional.
Derechos de autor 2024 Gonzalo Aguilar Cavallo http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Novas funções dos Tribunais de Contas: fundamentos, contornos e limites jurídicos
O artigo analisa a evolução das funções dos Tribunais de Contas (TCs) no contexto das exigências contemporâneas de governança pública. Tradicionalmente voltados à fiscalização contábil e orçamentária, os TCs expandiram suas atribuições para abarcar novas funções como educadora, indutora e articuladora, respondendo às mudanças normativas e sociais. As novas funções encontram embasamento nos compromissos constitucionais de maximizar os direitos fundamentais e os objetivos da República, como a promoção da transparência e a eficácia da gestão pública. Além disso, a inclusão do monitoramento e avaliação de políticas públicas nas leis orçamentárias reforça a necessidade de um controle externo mais proativo e integrado. O artigo reconhece a importância dos Tribunais de Contas no fortalecimento do Estado Democrático de Direito, promovendo a transparência, o controle social e a eficiência administrativa, elementos centrais para a efetividade das políticas públicas e a consolidação dos direitos fundamentais.
public policies; audit courts; governance; functions; control.
Derechos de autor 2025 Fabrício Motta, Heloísa Helena Godinho http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Regulações sustentáveis para as redes sociais
As redes sociais ressignificam a participação continuada no campo digital. Em uma perspectiva, ampliam esse envolvimento, em outra, apresentam uma série de riscos ao indivíduo e à sociedade. Diante desse cenário, o presente artigo tem por objetivo analisar a regulação das redes sociais digitais à luz da sustentabilidade como de qualquer regulamentação pertinente ao tema. Para tanto, adota-se metodologia analítico-descritiva, faz-se uso de pesquisa de natureza bibliográfica, compreendendo doutrina nacional e internacional, assim como a análise de caso Oversight Board da Meta. Primeiramente, discute-se as redes sociais, analisando suas dimensões sociais, econômicas e culturais. Ato contínuo, explora-se o conceito de regulação sustentável. Na sequência, estuda-se o caso Oversight Board da Meta. Por fim, trata-se do cenário regulatório no Brasil. Nas considerações finais, pondera-se pela urgência da interação dinâmica entre sustentabilidade, inovação e novas tecnologias por meio de uma abordagem integrada e colaborativa.
Regulação Sustentável; Autorregulação; Redes sociais; Caso Oversight Board da Meta; Redes sociais.
Derechos de autor 2024 Marcielly Büttner, Roberto Tessis Rodrigues http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Derecho a la educación superior: acceso, regulación y discriminación en las fuerzas armadas chilenas
El Legislador orgánico chileno proyectó la educación como un proceso, con una finalidad determinada, la que se debe alcanzar dentro de un marco de mínimos democráticos al servicio de los intereses generales, con pleno reconocimiento de los derechos y garantías de las minorías. La Ley General de Educación fijó el contenido del derecho a la educación y amplió su alcance democrático a un conjunto de principios y valores que se centran en la función social de la educación. En ese entramado normativo se encuadra la formación de los miembros de las Fuerzas Armadas, respecto de las que el ordenamiento jurídico considera que, para alcanzar el cumplimiento de sus funciones propias se dispone la existencia de una serie de establecimientos de educación superior que preparan a sus miembros. En este trabajo se analizan críticamente los requisitos de ingreso a las Escuelas de las Fuerzas Armadas y la afectación al principio de igualdad que algunos de dichos requisitos provocan, contrariando los principios de igualdad y no discriminación, en especial los requisitos de estado civil y ausencia de cargas familiares.
derecho a la educación; principio de igualdad; no discriminación; fuerzas armadas; función pública.
Derechos de autor 2024 Enrique Díaz Bravo http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Cambio climático y riesgos contractuales: entre la previsión y la imprevisibilidad del riesgo por variación climática
El cambio climático se manifiesta de dos maneras: por el cambio paulatino de las condiciones climáticas, adversas a actividades humanas, así como eventos dramáticos, directos, extensos y graves, tales como tormentas, temperaturas extremas, inundaciones y sequías. La infraestructura desarrollada por el Estado, en colaboración con particulares por medio de contratos de concesión y asociaciones público-privadas, se encuentran expuestas a eventos climáticos graves y extensos, así como transformaciones climáticas progresivas, que comprometen su estabilidad y pueden provocar la pérdida de utilidad de la infraestructura mencionada. En este artículo se argumenta que, a partir del estudio de caso de las vías “4G” y sus matrices de riesgo, muchas de las concesiones viales que comprometen importantes inversiones y la competitividad del país, se encuentran desprovistos de la previsión que debe contener cada contrato, y de esa manera, el cambio climático carecería del manejo del ciclo de riesgo y se regirá por el régimen general de responsabilidad por imprevisión y/o fuerza mayor para estas concesiones viales.
cambio climático e infraestructura; imprevisibilidad; riesgos contractuales; asignación y tipificación de riesgos; rompimiento del equilibrio económico del contrato.
Derechos de autor 2025 juan Sarmiento Erazo http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
O recebimento das denúncias contra o Presidente da República no processo de impeachment no Brasil e o controle judicial pelo Supremo Tribunal Federal
No sistema constitucional brasileiro, o processo de impeachment do Presidente da República pode ser instaurado em razão da prática de “crimes de responsabilidade”, assim denominadas as violações graves à ordem constitucional, previstas na Constituição e tipificadas em lei. Compete ao Presidente da Câmara dos Deputados realizar o primeiro exame da denúncia. O artigo examina se a omissão do Presidente da Câmara dos Deputados do Brasil em apreciar as denúncias, ou a decisão de arquivá-las liminarmente sem deliberação do plenário, pode ser objeto de controle judicial pelo Supremo Tribunal Federal (STF). Para tanto, investigam-se as disposições da Constituição de 1988 e da legislação do impeachment, com análise da jurisprudência do STF a partir de pesquisa das decisões proferidas entre fevereiro de 1990 e dezembro de 2022, utilizando os termos “impeachment e denúncia e ‘Presidente da República’’”, resultando em 14 casos que enfrentam a temática. Constatou-se que STF consolidou o entendimento de que a decisão do Presidente da Câmara (e a sua omissão em proferi-la) possui natureza predominantemente política e não é passível de revisão judicial, posição que enfraquece a proteção constitucional e o Estado de Direito. O artigo sustenta que o impeachment, embora envolva órgãos políticos, configura um processo jurídico de responsabilização por violações graves da ordem constitucional, exigindo a observância da legalidade, do devido processo legal e da garantia de acesso à justiça. Assim, o controle judicial de omissões ou rejeições arbitrárias pelo Presidente da Câmara revela-se essencial para assegurar a supremacia da Constituição e a preservação da democracia.
impeachment; recebimento de denúncia; Presidente da República; controle judicial; Supremo Tribunal Federal brasileiro.
Derechos de autor 2024 Ariel Maldaner, Daniel Wunder Hachem http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La compra pública como mecanismo para alcanzar la sostenibilidad: propuesta para superar las brechas de información y la calidad de los datos para la formulación de un nuevo plan de acción nacional
El Estado colombiano tiene la capacidad para determinar las condiciones, precios y disponibilidad de los bienes finales en el mercado, debido a su participación en el consumo interno. Por esta razón, se han expedido un importante volumen de políticas públicas, documentos jurídicos y manuales que pretenden asegurar la sostenibilidad ambiental y social, asociados a los Objetivos y Metas de la Agenda 2030, en las Compras Públicas. Estas herramientas se han concertado en las “Compras Públicas Sostenibles”, que incorporan obligaciones internacionales del Estado colombiano, así como metas como los ODS y justicia social. No obstante, este documento demuestra que, aunque en algunos procesos se han incorporado estos criterios, los límites de información, las plataformas y datos disponibles y los informes oficiales carecen de elementos que puedan dar cuenta de la eficacia e impacto que puedan tener las CPS en el mercado, así como los efectos que pueda estar ocasionando en los oferentes nacionales. Por ello, se propondrá una solución simple que incorpore metadatos específicos en el SECOP y que permita, al menos hacia futuro, medir los efectos de la CPS y formular planes de acción basados en datos.
compra pública; intervención estatal en la economía; justicia social; sostenibilidad; objetivos de desarrollo sostenible.
Derechos de autor 2024 Antonio Alejandro Barreto Moreno, Juan Pablo Sarmiento Erazo http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Evaluating the use of “free market” policies to protect the environment in Peru: plastic bags, civil liability, and urban planning
This paper discusses the concept of free-market environmentalism and its implementation in Peru. The article starts by explaining the two competing ways of understanding humanity's role in preserving the environment-the Malthusian and Promethean approaches. Then, the trend of leftist policies depending on prohibitions and the state of human rights in environmental issues is discussed. The paper also argues the importance of the objective of environmental protection which is not necessarily related to the specific tools to reach it. Authors suggest that free-market environmentalism, which advocates for the use of mechanisms based on the market, such as property rights and price systems, may be an effective alternative to the traditional command-and-control regulations. It also analyzed three examples of free-market environmentalism in Peru: the use of plastic bags, civil responsibility for environmental damages, and the transferable construction rights for environmental protection on urban planning. The authors also make a regulatory impact assessment to determine the compatibility of each case with the economic principles concluding that they are not perfect but note the necessity of incorporating a free-market mentality on the formulation of public policies in Peru, particularly the ones related to environmental protection.
environmental law; environment protection; free market; regulatory law; Peru.
Derechos de autor 2024 Oscar Augusto Sumar Albujar, Andrés Dulanto Tello, Julio Cesar Orellana Presentación http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
La actividad administrativa extemporánea en Bolivia: una jurisprudencia tolerante con la Administración contra legem
El propósito de este trabajo fue evaluar la jurisprudencia boliviana que resuelve supuestos de actividad administrativa extemporánea. Para cumplir con este objetivo, se analizó una muestra representativa de sentencias relevantes emitidas por los altos tribunales bolivianos. El análisis reveló dos supuestos en los que la norma se aplica incorrectamente: la resolución extemporánea de recursos jerárquicos y la resolución extemporánea de procedimientos iniciados de oficio. En ambos casos, los tribunales bolivianos son más tolerantes con la actividad extemporánea de la Administración que lo permitido por la norma. Como consecuencia de ello, el margen de tolerancia ya existente sobre la actividad irregular de la Administración se incrementa más allá de lo pretendido por el legislador y, además, el alto grado de morosidad del sistema administrativo boliviano se agudiza.
procedimiento administrativo; caducidad; prescripción; preclusión; silencio administrativo.
Derechos de autor 2024 Sergio Rodrigo Rojas Barrientos http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Resoluciones sobre prácticas monopólicas y concentraciones: marco legal y práctica
En este trabajo se analiza, desde una perspectiva teórica y práctica, el marco jurídico que regula la competencia económica en México: la autoridad resolutora, es decir la Comisión Federal de Competencia Económica (la Comisión) sus resoluciones, sanciones, medios de impugnación, conflictos competenciales con el Instituto Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (el Instituto) y demás problemática que implica la existencia de dos autoridades en la materia. En particular se analizan tres figuras anticompetitivas reguladas en la legislación mexicana, las prácticas monopólicas absolutas, las prácticas monopólicas relativas y las concentraciones. Es compleja la materia de competencia económica y escasa la literatura al respecto, por lo que en el presente ensayo, a efecto de alcanzar una mejor comprensión, se estudian algunos casos resueltos por la Comisión, relativos a estas tres figuras anticompetitivas, en donde participaron agentes económicos tanto del sector público (funcionarios) como del sector privado (empresarios), destacando la relevancia de los asuntos en que se vulneran derechos humanos relativos a la salud y la alimentación.
prácticas monopólicas; concentraciones; mercado; sanciones; impugnación.
Derechos de autor 2024 Juan Manuel Saldaña Pérez http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
ESG y legal tech: impulsando la sostenibilidad
Este artículo examina la convergencia de los criterios ESG (Environmental, Social, and Governance) y las tecnologías legal tech en el contexto del derecho público español, analizando su impacto en la administración pública y el acceso a la justicia. Se explora cómo las entidades públicas están integrando los principios ESG en sus políticas y procesos, mientras se adaptan a la revolución digital que transforma la prestación de servicios públicos. El estudio destaca la importancia de las tecnologías legal tech en la mejora de la eficiencia administrativa y la democratización del acceso a servicios jurídicos, en línea con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16.3 de las Naciones Unidas. Se analiza el marco legislativo español, incluyendo la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público o el Real Decreto 6/2023 sobre transformación digital, para contextualizar la implementación de estas innovaciones, junto con otro elenco extenso de importante y nueva regulación. El trabajo ofrece una visión integral de los desafíos y oportunidades que surgen en este nuevo paradigma de gobernanza pública sostenible y tecnológicamente avanzada, contribuyendo al debate sobre la modernización del sistema judicial y la formulación de políticas públicas en España.
ESG; ODS; Administración Pública; sostenibilidad; tecnología.
Derechos de autor 2024 Lorena Pérez Campillo http://creativecommons.org/licenses/by/4.0
Posibilidades para vincular la inteligencia artificial en la etapa previa de los contratos estatales en Colombia
La etapa preliminar de la contratación estatal vigente actualmente en Colombia es desarrollada en su totalidad por el esfuerzo humano de los funcionarios públicos. Esto representa no solamente una alta demanda de recursos, sino importantes deficiencias estructurales para atender el interés general contemplado constitucionalmente en el Estado de Derecho. En consecuencia, las actividades humanas son evaluadas desde cuatro niveles del conocimiento: descriptivo, procedimental, esquemático y estratégico. Los dos primeros niveles se refieren a actividades técnicas, mientras que los dos últimos niveles materializan auténticamente la actividad profesional del derecho. Así, se plantea, a través de un enfoque hermenéutico crítico, la posibilidad de vincular la inteligencia artificial para que asuma las actividades técnicas de los dos primeros niveles en la etapa preliminar de la contratación estatal. Se sistematizan los resultados con métodos cualitativos de investigación, que permiten posibles desarrollos desde áreas transdisciplinares de la tecnología mediada por avances de aplicación imperativa en el sistema jurídico colombiano.
contratación estatal; inteligencia artificial; desarrollos tecnológicos; profesión jurídica; innovación tecnológica.
Derechos de autor 2024 Juan Sebastián Alejandro Perilla Granados http://creativecommons.org/licenses/by/4.0