Extemporaneous administrative activity in Bolivia: a jurisprudence tolerant of the administration contra legem
DOI:
https://doi.org/10.14409/redoeda.v11i1.13493Keywords:
administrative procedure; expiration; prescription; preclusion; administrative silence.Abstract
The purpose of this work was to evaluate the Bolivian jurisprudence that resolves cases of extemporaneous administrative activity. To meet this objective, a representative sample of relevant sentences issued by Bolivian high courts was analyzed. The analysis revealed two cases in which the rule is applied incorrectly: the untimely resolution of hierarchical appeals and the untimely resolution of procedures initiated ex officio. In both cases, Bolivian courts are more tolerant of the Administration's untimely activity than what`s permitted by law. Consequently, the margin of tolerance already existing on the irregular activity of the Administration increases beyond what was intended by the legislator and, in addition, the high degree of retardation of the Bolivian administrative system worsens.
References
BOLIVIA. Decreto Supremo Nº 27113, de 23 de julio de 2003. Disponible en: https://n9.cl/scvuy. Acceso en 12 mar. 2024
BOLIVIA. Decreto Supremo Nº 822, de 16 de marzo de 2011. Disponible en: https://n9.cl/t7m3p. Acceso en 11 mar. 2024.
BOLIVIA. Ley Nº 2341, de 23 de abril de 2002. Disponible en: https://n9.cl/ao51pw. Acceso en 11 dic. 2024.
BOLIVIA. Ley Nº 2492, de 02 de agosto de 2003. Disponible en: https://n9.cl/680geu. Acceso en 11 mar. 2024.
BOLIVIA. Ley Nº 291, de 24 de septiembre de 2012. Disponible en: https://n9.cl/eapiuj. Acceso en 11 mar. 2024.
BOLIVIA. Ley Nº 812, de 01 de julio de 20016. Disponible en: https://n9.cl/fx34r. Acceso en 11 mar. 2024.
CANO GUARACHI, Raúl. Procedimiento Administrativo. La Paz: Nuevo Mundo, 2022.
CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. Tomo II. 7. ed. Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 2002.
DERMIZAKY PEREDO, Pablo. La defensa del administrado en el Derecho constitucional y administrativo. In: FERNÁNDEZ SEGADO, Francisco (Coord.). Anuario iberoamericano de justicia constitucional. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 1999. p. 57–74.
ECUADOR. Ley Nº 50, de 31 de diciembre de 1993. Disponible en: https://n9.cl/bb1ev. Acceso en 12 mar. 2024
ESPAÑA. Ley Nº 39, de 02 de octubre de 2015. Disponible en: https://n9.cl/7r65b. Acceso en 11 mar. 2024.
GAMERO CASADO, Eduardo; FERNÁNDEZ RAMOS, Severiano. Manual básico de derecho administrativo. 13. ed. Madrid: Tecnos, 2016.
GARCÍA LUENGO, Javier. Las infracciones formales como causa de invalidez del acto administrativo. Un estudio sobre el artículo 48.2 de la Ley 39/2015. Madrid: Iustel, 2016.
HACHEM, Daniel Wunder. Procedimientos administrativos reivindicatorios de derechos sociales: deber de decidir em plazo razonable vs. silencio administrativo. Estudios de Derecho Administrativo, Montevideo, n. 10, p. 213–251, jul./dic. 2014.
JUAN LIMA, Fernando. El silencio de la administración y la habilitación de la instancia judicial. In: DOS SANTOS, Marcelo Bruno; COGLIATI, Natalia (eds.). Una mirada desde el fuero contencioso administrativo federal el derecho procesal administrativo. Buenos Aires: Fundación de Derecho Administrativo, 2012. p. 145–160.
MOLINA, Brenda. Anuncian nuevo “perdonazo” de impuestos hasta con el 100% de descuento en multas. Opinión, Cochabamba, 19 mayo de 2021. Disponible en: https://n9.cl/23hcd.
NEGRO ROLDÁN, Francisco José. La terminología empleada respecto de la suspensión-interrupción de los plazos administrativos por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo. Gabilex, Castilla-La Mancha, n. 21, p. 319–342, 2020.
ORTEGA RUIZ, Luis. El acto administrativo en los procesos y procedimientos. Bogotá: Universidad Católica de Colombia, 2018.
PICÓN ARRANZ, Alberto. Las causas de nulidad de pleno derecho del acto administrativo. Configuración Legal y aplicación práctica. Pamplona: Thomson Reuters Aranzadi, 2022.
PITA ROMERO, Samuel. Control judicial de las decisiones administrativas. Oruro: Olimpo, 2023.
ROBLES MORENO, Carmen del Pilar. La Sunat y los procedimientos administrativos tributarios. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, 2018.
RODRIGO MACHICAO, Jaime Saturnino; LIZARAZU ORELLANA, Ramiro Mauricio. Derecho Tributario Administrativo. La Paz: Grupo Impresor S.R.L., 2019.
RODRÍGUEZ CARBAJO, José Ramón. La arcaica figura de la prórroga legal de los plazos en el proceso contencioso-administrativo. Actualidad administrativa, n. 1, p. 4, 2011.
RODRÍGUEZ-ARANA, Jaime; SENDÍN GARCÍA, Miguel Ángel. Derecho Administrativo Español. Tomo II. La Coruña: Netbiblo, 2009.
ROJAS-BARRIENTOS, Sergio. Los argumentos de impugnación tributaria efectivos: análisis jurimétrico de los argumentos planteados ante la Autoridad de Impugnación Tributaria. Opinión Jurídica, Medellín, v. 22, n. 47, p. 1–29, 2023.
SALINAS ARANEDA, Carlos. Un influjo frustrado del Derecho Canónico en el Código Civil de Chile: “Mala fides superveniens nocet”. Revista de Estudios Histórico-Jurídicos, Valparaíso, n. 26, p. 471–489, 2004.
SÁNCHEZ CORONADO, Carlos Alberto. Tutela de los Derechos Reales. Propiedad, posesión y usucapión. Lima: Instituto Pacífico, 2021.
SENDÍN GARCÍA, Miguel Ángel. El tiempo en el procedimiento administrativo español. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n. 9, p. 159–175, 2010.
TARDÍO PATO, José Antonio. Consideraciones sobre la caducidad del procedimiento administrativo. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, Madrid, n. 298–299, p. 11–53, 2005.
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL PLURINACIONAL. Sentencia Agroambiental Plurinacional 21/2021, de 07 de junio. Expediente 3945/2020.
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL PLURINACIONAL. Sentencia Agroambiental Plurinacional 60/2021, de 15 de enero. Expediente 3925/2020.
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL PLURINACIONAL. Sentencia Agroambiental Plurinacional 78/2021, de 06 de diciembre. Expediente 3762/2021.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia Constitucional Plurinacional 0019/2018-S3, de 06 de marzo. Expediente 21179-2017-43-AAC.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia Constitucional Plurinacional 0412/2017-S3, de 12 de mayo. Expediente 18520-2017-38-AAC.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia Constitucional Plurinacional 0498/2021-S2, de 01 de septiembre. Expediente 36315-2020-73-AAC.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia Constitucional Plurinacional 0764/2015-S1, de 14 de agosto. Expediente 11225-2015-23-AAC.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia Constitucional Plurinacional 2542/2012, de 21 de diciembre. Expediente 01874-2012-04-AAC.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Auto Supremo 81/2012, de 05 de abril. Expediente 27/2012-A.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 06/2015, de 28 de agosto. Expediente 72/2015-CA.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 138/2022, de 20 de julio. Expediente 111/2021-CA.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 153/2017, de 20 de noviembre. Expediente 152/2015.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 171/2014, de 08 de agosto. Expediente 370/2007.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 174/2014, de 08 de agosto.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 198/2014, de 29 de mayo. Expediente 441/2006.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 213/2014, de 15 de septiembre. Expediente 508/2007.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 214/2014, de 15 de septiembre. Expediente 510/2007.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 227/2016, de 14 de junio. Expediente 40/2013.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 291/2014, de 07 de octubre. Expediente 591/2007.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 292/2013, de 02 de agosto.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 371/2017, de 13 de julio. Expediente 328/2013.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 41/2017, de 15 de febrero. Expediente 262/2013.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 413/2017, de 06 de junio. Expediente 361/2014.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 573/2015, de 07 de diciembre. Expediente 210/2009.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 656/2015, de 10 de diciembre. Expediente 212/2011.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 69/2015, de 10 de marzo. Expediente 476/2008.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 76/2017, de 03 de abril. Expediente 80/2015.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Sentencia 78/2014, de 14 de mayo. Expediente 172/2007.
VALVERDE ENCARNACIÓN, Gianpierre. El régimen de la caducidad en el ámbito sancionador del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado: un análisis de la aplicabilidad de la caducidad en el procedimiento sancionador regulado en la Ley de Contrataciones del Estado del Perú. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, v. 10, n. 2, e241, jul./dic. 2023.
VARGAS LIMA, Alan. El derecho a la buena administración pública en relación con el principio de informalismo de la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo en Bolivia. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, v. 9, n. 1, p. 99–122, ene./jun. 2022.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2024 Sergio Rodrigo Rojas Barrientos
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors who publish in this Journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the Journal of Constitutional Research the right of first publication with the article simultaneously licensed under the Creative Commons - Attribution 4.0 International which allows sharing the work with recognition of the authors and its initial publication in this Journal.
- Authors are able to take on additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the paper published in this Journal (eg.: publishing in institutional repository or as a book), with a recognition of its initial publication in this Journal.
- Authors are allowed and encouraged to publish their work online (eg.: in institutional repositories or on their personal website) at any point before or during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as increase the impact and the citation of the published work (see the Effect of Open Access).