El Plan Abre, una política de escala en gestión de la complejidad urbana en la Provincia de Santa Fe

Autores/as

  • María Alejandra Ingaramo Universidad Nacional de Rosario (UNR)

DOI:

https://doi.org/10.14409/p.v12i23.10795

Palabras clave:

Política Social, Territorio, Gobierno Provincial, Capacidades Estatales

Resumen

El estudio de las políticas sociales implementadas en el nivel subnacional nos permiten dar cuenta de los problemas complejos que suceden en los territorios urbanos y la especificidad de las respuestas elaboradas para enfrentar dichos problemas. Este trabajo aborda en primer lugar la experiencia del Plan Abre en la provincia de Santa Fe considerando las condiciones previas y el contexto en que se planifican las acciones. En segundo lugar se  plantean las dificultades de continuidad  para las políticas públicas que no se encuentran ancladas en estructuras orgánico-funcionales sólidas frente a cambios de gestión gubernamental y por último se rescatan  las redes y aprendizajes que sí se sostienen entre los recursos humanos que habitan el Estado. 

Biografía del autor/a

María Alejandra Ingaramo, Universidad Nacional de Rosario (UNR)

María Alejandra Ingaramo es licenciada en Ciencia Política por la Universidad Nacional de Rosario; Magíster en Desarrollo Humano, FLACSO Argentina.; Especialista en Planificación y Gestión Social, UNR;  y Doctoranda del Doctorado en Ciencia Política (UNR).  Temas de investigación: política social, derechos sociales, cuerpos e identidades disidentes. Docente JTP de Política Social II de la carrera de Trabajo Social, UNR e integrante del Equipo de Evaluación en Políticas Sociales y Derechos Humanos,  UNR-Defensoría del Pueblo de la provincia de Santa Fe en el período 2017-2021. En el ámbito laboral se desempeña como asistente profesional en la Dirección Provincial de Planificación y Control de Gestión, Ministerio de Desarrollo Social.  Entre los años 2016-2019 se desempeñó como asistente profesional en la Oficina de Coordinación Técnica de Gabinete Social,  Ministerio de Desarrollo Social, Santa Fe.

Citas

Abad, S; Cantarelli, M. (2012). Habitar el Estado. Pensamiento estatal en tiempos a-estatales. Buenos Aires: Hydra.

Abal Medina, J. M.; Cao, H. (2012). Manual de la Nueva Administración Pública Argentina. Buenos Aires: Ariel.

Adelantado, J. (2010). El marco de análisis: las relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales. En: Cambios en el Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España. Barcelona: Ed. Icaria. Barcelona.

Aucilino, C.; Diaz Langou, G. (2016). La integración social a partir de la intervención articulada en el territorio. El caso del Plan Abre en la provincia de Santa Fe. Documento de políticas públicas. Programa de Protección Social. CIPPEC: Buenos Aires.

Ballent, A. (2010). Los nuevos mosaicos: políticas de vivienda y cultura del hábitat. En S. Torrado (comp.) El costo social del ajuste (Argentina 1976-2002). Tomo II. Buenos Aires: Ensayo Edhasa.

Carballeda, A. (2008). Los cuerpos fragmentados. La intervención en lo social en los escenarios de exclusión y desencanto. Buenos Aires: Paidós.

Cunill Grau, N. (2010). Las políticas con enfoque de derechos y su incidencia en la institucionalidad pública. Revista del CLAD, 46, 40-72.

Dagnino, E.; Olvera A.; Panfichi, A. (2006). La disputa por la construcción democrática en América Latina. México: Porrúa.

Dammert, L. (2009). Políticas públicas de seguridad ciudadana. Innovaciones y desafíos. En Kessler, G. (comp.) Seguridad y Ciudadanía. Buenos Aires: Edhasa.

Decreto Provincial 1.184 (2020). Programa Incluir. Santa Fe

Decreto Provincial 2.160 (2017). Programa Nueva Oportunidad. Ministerio de Desarrollo Social, Santa Fe.

Decreto Provincial 414 (2017). Ampliación de la Estructura Orgánica Funcional del Ministerio de Desarrollo Social creando la Subsecretaría del Plan Abre Región III y Región IV y la Dirección Provincial del Programa Nueva Oportunidad

Decreto Provincial 1037 (2015). Extensión de la implementación del Plan Abre a complejos de vivienda social e incorporación de las ciudades de Santo Tomé y Pérez.

Decreto Municipal 2.623 (2015). Creación de la Coordinación general del Programa de intervención integral en barrios (ABRE). Rosario

Decreto Provincial 2.940 (2014). Creación del Programa Integral de Intervención Barrial.

Decreto Provincial 63 (2008). Gabinete Social. Santa Fe.

Defensoría del Pueblo de la Provincia de Santa Fe (2019). Progresos y desafíos de los derechos a la seguridad social, la educación, la salud, la vivienda adecuada y a una vida libre de violencia. Santa Fe.

Defensoría del Pueblo de la Provincia de Santa Fe (2018). Políticas Sociales y Derechos Humanos a nivel local. Evaluación del estado de avance en Rosario en 2017. Santa Fe.

Fernández Wagner, R. (2004) Habitar la ciudad en Argentina, un desafío para las políticas públicas. En: Hábitat para la Inclusión. Gobierno de la provincia de Santa Fe. Disponible en: https://www.santafe.gov.ar/archivos/pep/01HabitatParaLaInclusion.pdf

Gabinete Social del Gobierno de la Provincia de Santa Fe (2019). Integralidad, territorio y políticas sociales urbanas. Rosario. Disponible en: https://www.santafe.gob.ar/documentos/PlanABRE_Integralidad-Territorio-y-Politicas-Sociales-Urbanas-Paginas.pdf

Gabinete Social del Gobierno de la Provincia de Santa Fe (2018). Plan Abre. Política social integral en barrios. Rosario.

Gasper, D. (2010). El enfoque de seguridad humana como marco para la ética del cambio ambiental global. Mundo Siglo XXI.

Gobierno de Santa Fe, (2015). Informe de Gestión Ministerio de Desarrollo Social

(2011-2015). Santa Fe

INDEC (2010). Informe de población de acuerdo al Censo Nacional.

Kessler, G. (2009). El sentimiento de inseguridad. Buenos Aires: Siglo XXI

Kessler, G. (2008). Introducción. En: Seguridad y Ciudadanía. Buenos Aires: Edhasa.

Ley Provincial 13.896 (2019). Programa de Intervención Integral de Barrios. Santa Fe.

Ley Provincial 12.817 (2007). Ley de Ministerios. Santa Fe.

Martinez Nogueria, R. (2012). Conceptos Fundamentales de Políticas Públicas. Documentos de clases de la Maestría en Desarrollo Humano, Buenos Aires: Flacso.

Merklen, D. (2005). Pobres ciudadanos: las clases populares en la era democrática 1983-2003. Buenos Aires: Gorla.

Ministerio de Seguridad de la provincia de Santa Fe (2020). Informe mensual sobre violencias altamente lesivas año 2020. Disponible en: https://www.santafe.gob.ar/index.php/web/content/download/258246/1359880/

Nueva Oportunidad (s.f.). Las unidades productivas en el marco de la Dirección General del Nueva Oportunidad. Municipalidad de Rosario. Documento de Trabajo .

Pignatta, M. A. (2015). Mecanismos de coordinación de políticas en territorio, límites y potencialidades para avanzar en la integralidad. El caso del Gabinete Social de la provincia de Santa Fe (2012-2015). Tesis de Maestría Flacso. Buenos Aires: Recuperado de http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/8040/2/TFLACSO-2015MAP.pdf. Consulta el 27/10/2018.

Rangugni, V. (2010). El problema de la inseguridad en el marco del neoliberalismo. En: S. Torrado (comp.), El costo social del ajuste (Argentina 1976-2002), Tomo II. Buenos Aires: Ensayo Edhasa.

Repetto, F. (2003). Capacidad estatal: requisito necesario para una mejor política social en América Latina. VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública. Panamá.

Ruiz, V.; Vinocur, P. (2013). Planificación y Evaluación de Políticas Públicas. Documentos de clases de la Maestría en Desarrollo Humano Flacso: Buenos Aires.

Salvia, A.; Tinoboras, C.; Van Raap, V. (2019). La integralidad como estrategia de política social. Evaluación de resultados, desafíos y percepciones sobre el Plan Abre. 2014-2019. Disponible en: http://wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/Observatorio%20Deuda%20Social/Documentos/2019/2019-ABRE-IV-AVANCE-RESULTADOS-PRELIMINARES-2019.pdf

Salvia, A.; Tinoboras, C.; Van Raap, V. (2018). Territorio y políticas públicas integrales en la Provincia de Santa Fe. Diagnóstico, avances y desafíos del Plan Abre 2014-2018, Primera Edición, Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Educa.

Soldano, S. (2019). Política Social y Territorio. Breves notas para un largo diálogo. En: Integralidad, territorio y políticas sociales urbanas. Gobierno de la provincia de Santa Fe.

Svampa, M. (2005). La sociedad excluyente. La Argentina bajo el signo del neoliberalismo. Buenos Aires: Taurus.

Zicardi, A. (2001). Las ciudades y la cuestión social. CLACSO. Disponible en: http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/gt/20101029064541/7verdera.pdf

Publicado

2021-12-06

Cómo citar

Ingaramo, M. A. (2021). El Plan Abre, una política de escala en gestión de la complejidad urbana en la Provincia de Santa Fe. Papeles Del Centro, 12(23). https://doi.org/10.14409/p.v12i23.10795