Ser Innovador (Innovatividad) en materia de políticas: El caso del Plan Abre en Santa Fe 2014-2019
DOI:
https://doi.org/10.14409/p.v12i23.10796Palabras clave:
innovación pública, políticas urbanas, políticas sociales, Plan Abre, innovatividadResumen
En mayo de 2019, el gobierno provincial del Frente Progresista Cívico y Social presentó la experiencia del Plan Abre documentada en un libro síntesis en el cual se afirma que: “el Plan ABRE propone una forma innovadora de construir desde los territorios, centrándose en las necesidades y derechos de los sujetos que habitan cada uno de los barrios (Gobierno de Santa Fe, 2019:54; el subrayado es nuestro). A lo largo de dicho texto (de poco más de 250 páginas), se hace referencia en más de 80 veces a la característica de innovación de la política. ¿A qué hace alusión? ¿Qué dimensiones del Plan se puede destacar desde ese punto de vista? ¿Qué tipo de innovaciones se pusieron en juego? ¿Qué limitaciones presenta? A partir de un análisis documental del Plan Abre, en el período 2014-2019, desde una perspectiva sincrónica y exploratoria, nos proponemos en este artículo analizar las características de innovación en el diseño y la implementación del Plan Abre de la Provincia de Santa Fe como política social integral mostrando por qué se trata de una política de innovación sustancial o “innovatividad”.
Descargas
Citas
ADELANTADO, J. (2009), Por una gestión inclusiva de la política social; en Chiara, M. y Di Virgilio, M. M. (organizadoras): Gestión de la política social; Buenos Aires, Prometeo Libros.
ANDRENACCI, L. (2003). Imparis Civitatis. Elementos para una teoría de la ciudadanía desde una perspectiva histórica. Sociohistórica, 13-14. Universidad Nacional de La Plata. Argentina.
ARIAS, A. (2013). Lo territorial en el territorio de la Argentina. Connotaciones históricas, políticas y culturales de lo social de los territorios. Revista Margen, 71, 1-7.
BIFARELLO, M. (2014). Políticas sociales: problemas complejos, respuestas integrales. En Beretta, D. y Galano, N. (2014), Solos no se puede. Políticas sociales, actores y estrategias de gestión, 27-36. Ed. Laborde. Rosario.
BRUGUÉ, Q.; BLANCO, I.; BOADA, J. (2014). Entornos y motores para la innovación en políticas públicas. Revista del CLAD Reforma y Democracia, 59, pp. 5-34.
CALVINO, Í. (1978). Ciudades invisibles. Disponible en: http://www.uabierta.uchile.cl/c4x/Universidad_de_Chile/UCH_11/asset/Calvino1970.
CASTORIADIS, C. (1975). La institución imaginaria de la sociedad. Ensayo Tus Quets Editores. Buenos Aires (reimpresión 2010).
CLAD (2020). Carta Iberoamericana de Innovación en la Gestión Pública.
CLAD (2021). ¿Hackear lo público? Innovación en la gestión pública. Colección Experiencias Escuela CLAD.
DI VIRGILIO, M.M. (2004). ¿Existen oportunidades para la creación de valor público duran e la implementación de los programas sociales? La implementación del PROMEBA en el Conurbano Bonaerense (Argentina, 2002 – 2003). Washington D.C.: INDES. Mimeo.
DI VIRGILIO, M.M.; SERRATI, P. (2019). Reflexiones en torno a la territorialidad e integralidad de las políticas públicas urbanas. Algunas reflexiones sobre el caso del Plan ABRE en Rosario. En: Integralidad, Territorio y políticas sociales urbanas. La experiencia del Plan Abre de la Provincia de Santa Fe, Gobierno de Santa Fe, pp. 221-237.
DÍAZ LANGOU, G.; FLORITO, J. (2019). El Plan ABRE Familia: Un diálogo entre políticas públicas. Documento de Políticas Públicas. CIPPEC. Buenos Aires. Disponible en: https://www.cippec.org/wp-content/uploads/2019/05/214-DPP-PS-El-Plan-Abre-Familia.-Un-ejemplo-de-di%C3%A1logo-D%C3%ADaz-Langou-y-Florito-mayo-2019.pdf
DÍAZ LANGOU, G.; AULICINO, C. (2016). La integración social a partir de la intervención articulada. Documento de Políticas Públicas. CIPPEC.
DÍAZ LANGOU, G.; AULICINO, C. (2014). La integración social a partir de la intervención articulada en el territorio. El caso del Plan ABRE en la provincia de Santa Fe. Documento CIPPEC. Disponible en: https://www.cippec.org/wp-content/uploads/2017/03/1147.pdf
FORD, A.; SIGNORELLI, G.; y otros (2018). Creatividad y política. De lo instituyente y lo instituido en la producción de lo común. Editorial: Del revés. Rosario. Disponible en: https://www.academia.edu/38562736/CREATIVIDAD_Y_POLITICA
GOBIERNO DE SANTA FE (2018). Plan Abre. Política social integral en los barrios.
GOBIERNO DE SANTA FE (2019). Integralidad, Territorio y políticas sociales urbanas. La experiencia del Plan Abre de la Provincia de Santa Fe. Disponible en: https://www.santafe.gob.ar/documentos/PlanABRE_Integralidad-Territorio-y-Politicas-Sociales-Urbanas-Paginas.pdf
GRANDINETTI, R. (2017). Gobierno abierto e innovación: ¿nuevos aires en la administración pública? Retrospectiva para una necesaria prospectiva. IX Congreso Latinoamericano de Ciencia Política, Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (ALACIP). Montevideo.
GRAVANO, A. (2003). Antropología de lo barrial. Estudios sobre la producción simbólica de la vida urbana; Ed. Espacio, Bueno Aires.
MERKLEN, D. (2005). Pobre ciudadanos. Las clases populares en la era democrática (Argentina, 1983- 2003). Ed. Gorla. Buenos Aires.
O'DONNELL, G.; CÁRDENAS, M.; y otros (2015). Capacidades estatales. Diez textos fundamentales. Editor: CAF. Serie Estado, Gestión Pública y Desarrollo en América Latina.
PIGNATTA, M.A. (2015). Mecanismos de coordinación de políticas sociales en territorio: límites y potencialidades para avanzar en la integralidad. El caso del Gabinete Joven en la provincia de Santa Fe (2012-2015). Tesis de Maestría, FLACSO.
POLLITT, C. y HUPE, P. (2011). Talking about Government: the Role of Magic Concepts, en Public Management Review, 13, 5, pp. 641-658.
REPETTO, F. (2010). Protección Social en América Latina: La búsqueda de una integralidad con enfoque de derechos, Revista CLAD, 47. Disponible en http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/047-junio-2010/repetto
RODRIGUEZ, M.C.; DI VIRGILIO, M. (2011). El caleidoscopio de las políticas urbanas. Un rompecabezas para armar. En: Caleidoscopio de las políticas territoriales. Editorial Prometeo. Buenos Aires.
SALVIA, A.; y Van RAAP, V. (2015). Diagnóstico de los barrios en el plan ABRE 2014: Santa Fe, Rosario y villa Gobernador Gálvez. Provincia de Santa Fe. Buenos Aires: EDUCA.
SALVIA, A.; Van RAAP, V. (2016). Políticas Públicas para la inclusión social en la Provincia de Santa Fe. Evaluación de resultados del Plan Abre. Buenos Aires: EDUCA.
SALVIA, A.; Van RAAP, V. (2018). Territorio y políticas públicas integrales en la Provincia de Santa Fe. Diagnóstico, avances y desafíos del Plan ABRE 2014-2018. Buenos Aires: EDUCA.
SALVIA, A. (2019). Un programa innovador y a gran escala para el desarrollo social integral de barrios en la provincia de Santa Fe. Análisis a partir de una necesaria evaluación externa. En: Integralidad, Territorio y políticas sociales urbanas. La experiencia del Plan Abre de la Provincia de Santa Fe, Gobierno de Santa Fe, pp. 241-246.
SALVIA, A.; TINOBORAS, C.; VAN RAAP, V. (2019). Políticas públicas integrales: el caso del Plan ABRE. Avances y desafíos para la inclusión social en la provincia de Santa Fe. S/D
SIGNORELLI, G. (2017). Una mirada alternativa al territorio en tres ciudades descentralizadas y participativas. Las experiencias de Montevideo, Porto Alegre y Rosario (2002-2012). Tesis doctoral. CONICET – UNR. Serie Ciencia y Democracia. Instituto de la Democracia.
SOLDANO, D. (2019). Política Social y territorio. Breves notas para un largo diálogo. En: Integralidad, Territorio y políticas sociales urbanas. La experiencia del Plan Abre de la Provincia de Santa Fe, Gobierno de Santa Fe, pp. 101 a 109.
ZICCARDI, A. (2008). Las políticas y los programas sociales de las ciudades del siglo XXI. Papeles de Población, 14(58), pp. 127-139. Universidad Autónoma del Estado de México. Toluca, México.
ZURBRIGGEN, C.; GONZÁLEZ LAGO M. (2014). Innovación y co-creación. Nuevos desafíos para las políticas públicas. Revista de Gestión Pública, III, 2, pp. 329-361. Uruguay.
