Algunas reflexiones acerca de la implementación del Plan de Mejora Institucional en Santa Fe. Entre la heteronomía y la autonomía. El caso de dos escuelas del sur de Santa Fe

Abstract

Este trabajo propone analizar la implementación de una política pública nacional, diseñada como política educativa complementaria de la Ley Nacional de Educación Nº 26.206 sancionada en diciembre de 2006. Dicha política pública, focalizada en el Nivel Secundario, se denomina Plan de Mejora Institucional (PMI) y su estudio se acota al territorio de la provincia de Santa Fe, más precisamente en dos instituciones de la ciudad de Rosario. El PMI es utilizado como analizador, para indagar qué margen de autonomía -comprendida ésta en el sentido que Castoriadis le otorga al término- queda para los sujetos que tienen que implementar una política pública que ya tiene un marco teórico definido. Para realizar una aproximación al tema y con el objetivo de buscar evidencias, se ha estudiado la implementación de la línea de tutorías académicas como estrategia del PMI durante el período 2010 - 2015, en dos escuelas urbanas de la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe, en el nivel de concreción escolar de dicha política. Lo que guía este trabajo es la inquietud por los modos que adoptan algunas políticas públicas nacionales y jurisdiccionales, para abordar las problemáticas planteadas y los supuestos que subyacen en la toma de decisiones, así como la necesidad de constatar si producen algún impacto en las prácticas cotidianas al interior de la escuela o sólo son paliativos que afectan la forma, pero no el fondo de la cuestión.

This study proposes analyzing the implementation of a national public policy designed as a complementary educational policy of the National Law of Education no 26.206 sanctioned in December, 2006. Said public policy, focused on Secondary Level, is called Institutional Improvement Plan, and its study is enclosed within the territory of the province of Santa Fe, more precisely in two institutions of Rosario. The IIP, as we will call the Institutional Improvement Plan from now on, is used as an analyzer for investigating which margin of autonomy, according to Castoriadis' concept of the term, is left for the subjects who have to implement a public policy which already has a defined theoretical framework. As an approach to the subject and with the objective of finding evidence, the implementation of the line of academic tutorials as an IIP strategy has been studied during the period 2010 - 2015 in two urban schools of the city of Rosario, Province of Santa Fe, at the level of school succinctness of said policy. This study is guided by the curiosity about the ways that some national and jurisdictional public policies adopt to address the presented difficulties and the hypotheses concealed behind decision making, and the need to confirm if they produce any impact on everyday practice inside the school or if they are only palliatives that affect the shape but not the root of the problem.