El gerenciamiento público. Evolución y estado actual de políticas de gestión de recursos humanos para los niveles directivos públicos. El caso de la provincia de Santa Fe

Abstract

A partir del contenido expuesto en la teoría de la Nueva Gestión Pública, surge la figura del Gerente Público entendido como un nivel diferente y con funciones que lo distinguen de los niveles político y técnico-profesional. La Carta Iberoamericana de la Función Pública ha considerado asimismo en sus proposiciones la definición de dicha figura así como de la gerencia pública entendida esta última como dirección pública profesional. La presente tesis intenta determinar una aproximación al grado de desarrollo alcanzado en materia de políticas públicas de recursos humanos aplicables a los gerentes públicos en la Provincia de Santa Fe en la década 2008-2017 y a los cambios que son necesarios para el logro de la institucionalización de la Gerencia Pública en dicho ámbito. Se ha seleccionado como objeto de estudio a los niveles directivos de la Provincia de Santa Fe, específicamente del Agrupamiento Administrativo del Escalafón del Personal Civil, indagando sobre las políticas públicas y normativas específicas que regulan su empleo. Para efectuar este estudio se han tomado como referencia diferentes índices diseñados para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en su documento Marco Analítico para el diagnóstico institucional de los Sistemas de Servicio Civil, el cual propone ciertas orientaciones para auditar sistemas de recursos humanos en las administraciones públicas mediante un modelo de sistema integrado de gestión del empleo y los recursos humanos.

From the content presented in the New Public Management theory, the figure of the Public Manager is understood as a different level and with functions that distinguish it from the political and technical-professional levels. The Ibero-American Charter of the Public Service has also considered in its proposals the definition of said figure as well as of the public management, the latter understood as professional public management. This thesis tries to determine an approximation to the degree of development reached in the matter of public policies of human resources applicable to the public managers in the Province of Santa Fe in the decade 2008-2017 and to the changes that are necessary for the achievement of the institutionalization of Public Management in said area. The managerial levels of the Province of Santa Fe, specifically of the Administrative Group of the Civil Personnel Scale, have been selected as an object of study, inquiring about the specific public and regulatory policies that regulate their employment. To carry out this study, different indexes designed for the Inter-American Development Bank ( IDB) have been taken as a reference in its Analytical Framework document for the institutional diagnosis of Civil Service Systems, which proposes certain guidelines for auditing human resources systems in public administrations through an integrated system model of employment and human resources management.