Políticas públicas educativas y reestructuración de la organización administrativa en torno a nuevos paradigmas planteados por el Derecho Administrativo del siglo XXI. Un análisis de caso: el Plan Vuelvo a Estudiar

Abstract

El presente trabajo de investigación nos invita a pensar al Derecho Administrativo como un instrumento de garantía de la tutela efectiva de los derechos fundamentales, reconocidos por la Constitución Nacional y por los instrumentos internacionales que integran el sistema normativo de la República Argentina, focalizando en los esfuerzos de las Administraciones Públicas para diseñar programas, planes y proyectos de intervención con el objetivo común de garantizar una efectiva realización de esos derechos. Para efectuar un abordaje de lo general a lo particular, tomamos como caso de análisis un plan específico, diseñado e implementado en el seno de la cartera educativa de una Administración Pública Provincial: el Plan Vuelvo a Estudiar del Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe. Desde sus lineamientos fundantes a los elementos estructurales -subjetivos y objetivos- que lo componen, se plantea un análisis desde la perspectiva de los principios y peculiaridades del Derecho Administrativo del siglo XXI para adentrarnos así en su caracterización como acción específica de intervención estatal. Concebido como una política pública educativa que, para su ejecución, plantea una reorganización de la estructura administrativa clásica del sistema educativo en general y, además, un diagrama de actuación conjunta multinivel convocando a la participación de distintos estratos de gobierno y actores no gubernamentales. En definitiva, el recorrido de la investigación pretende indagar al Plan Vuelvo a Estudiar como instrumento para la atención del derecho a la educación de un grupo etario específico -jóvenes y adultos-, en condiciones de vulnerabilidad social determinadas.

The present research work invites us to think of Administrative Law as an instrument to guarantee the effective protection of fundamental rights, recognized by the National Constitution and by the international instruments that make up the regulatory system of the Argentine Republic, focusing on the efforts of Public Administrations to design programs, plans and intervention projects with the common objective of guaranteeing the effective realization of rights. To take the approach from the general to the particular, we take as a case of analysis a specific plan, designed and implemented within the educational portfolio of a Provincial Public Administration: the Return to Study Plan of the Ministry of Education of the Province of Santa Faith. From its founding guidelines to the structural elements - subjective and objective - that compose it, an approach is proposed from the perspective of the principles and peculiarities of the Administrative Law of the 21st century to delve into its characterization as a specific action of state intervention. Conceived as a public educational policy that, for its execution, proposes a reorganization of the classic administrative structure of the educational system in general and, in addition, a diagram of multilevel joint action calling for the participation of different strata of government and non-governmental actors. In short, the research aims to investigate the Return to Study Plan as an instrument for addressing the right to education of a specific age group -young people and adults-, in conditions of specific social vulnerability.