Gobernanza territorial y alimentaria en el periurbano metropolitano Santa Fe-Paraná. Criterios para la definición de planes y proyectos integrales y sostenibles

Abstract

El trabajo parte de la identificación de conflictos producidos entre la expansión urbana y el territorio productivo para el abastecimiento urbano (alimentos frescos de cercanía) en el periurbano metropolitano Santa Fe-Paraná. Este espacio de interfase urbano-rural se constituye como objeto de investigación crecientemente abordado por las disciplinas vinculadas con el territorio exponiendo procesos sociales que introducen alteraciones significativas en su configuración y funcionamiento que suelen derivar en fenómenos y problemáticas socio-ambientales. El Gran Santa Fe manifiesta procesos territoriales ´típicos´ de los periurbanos metropolitanos: acelerado consumo de suelo por parte de la urbanización, pérdida de suelos e identidad productiva, fragmentación de hábitats nativos, contaminación. Se proponen aportes a fin de planificar y gestionar la transición urbano-rural desde una perspectiva sostenible en un marco interdisciplinario, contribuyendo así con tomadores de decisiones como con instituciones en tanto referentes de participación. Se plantean criterios para el ordenamiento del territorio en un espacio complejo que involucra varias jurisdicciones político-administrativas, visibilizando modos y experiencias de gestiones integrales desde el desarrollo local y la sostenibilidad. Sin el respaldo de políticas públicas que lo hagan sostenible y de una planificación basada en instrumentos sólidos, estos usos se muestran in-sostenibles y con tendencia a desaparecer, en un escenario futuro de especulación inmobiliaria. Se desarrollan tres instancias: elaboración del estado de situación del territorio desde variables territorializables de fuentes oficiales, registros cartográficos y fotográficos propios; definición de criterios de desarrollo y ordenamiento Metropolitano mediante el estudio de casos comparados y antecedentes de relevancia; y colaboración y trabajo en red.

The identification of conflicts between urban expansion and productive territory for urban supply (nearby fresh food) in the metropolitan peri-urban Santa Fe-Paraná, is the subject of this research. The urban-rural interface space is increasingly being approached by disciplines studying the territory. These spaces show social processes leading to significant alterations in their configuration and functioning that usually imply socio-environmental problems. The Gran Santa Fe reveals "typical" territorial processes of metropolitan peri-urban cities: accelerated land consumption by urbanization, loss of land and productive identity, local habitats fragmentation, pollution. The investigation attempts to plan and manage urban-rural transition from a sustainable perspective within an interdisciplinary framework, to contribute with decision-makers and institutions. Criteria are proposed for the organization of the territory in a complex space that involves several political-administrative jurisdictions, including ways and experiences of comprehensive management from local development and sustainability. Without the support of public policies that make it sustainable and planning based on solid instruments, these uses (with tendancy to disappear) will prove to be unsustainable in a future scenario of property speculation. Three instances are proposed for the development of this investigation: territorial diagnosis from territorializable variables of official sources, cartographic and photographic records; criteria definition of Metropolitan development and management, study of comparative cases and relevant background; and collaboration and networking.