Derechos de propiedad y ocupación ilegal de inmuebles en Italia: las obligaciones de la administración pública en el diálogo entre los tribunales
DOI:
https://doi.org/10.14409/redoeda.v12i2.15230Palavras-chave:
ocupación ilegítima; autoridad administrativa; principio de legalidad; derecho de propiedad; derechos fundamentales de la persona.Resumo
El tema de la ocupación ilegítima de un bien por parte de la administración ha sido durante muchos años objeto de amplias y vivas discusiones en el derecho administrativo italiano. Permite investigar la estructura y las funciones de la interpretación conforme al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La experiencia demuestra que en el ordenamiento jurídico italiano ha sido posible un cambio de perspectiva que ha generado, en el legislador, en los jueces y en la administración, la construcción de una serie de garantías a favor del ciudadano privado expropiado del fondo en ausencia de título por parte de la administración. La contribución tiene como objetivo examinar las coordenadas peculiares del sistema interno destinado a regular la ocupación ilegítima del bien como expresión del poder soberano del Estado. En concreto, pone de relieve la perspectiva del derecho de propiedad como derecho fundamental del ciudadano frente a la administración.
Referências
ALPA, Guido. Danno in re ipsa e tutela dei diritti fondamentali (diritti della personalità e diritto di proprietà). Responsabilità civile e previdenza, n. 1, p. 6-17, 2023.
ANDREANI, Antonio. Il principio di buon andamento della pubblica amministrazione. Padova: Cedam, 1979.
AZZENA, Luisa. L’espropriazione per pubblica utilità e i provvedimenti ablatori. Torino: Utet, 2 v., 2021.
BOCCHINI, Fernando. Azione amministrativa afflittiva e azione amministrativa cooperativa (il caso della c.d. occupazione acquisitiva). Foro Amministrativo TAR, n. 1, p. 287-306, 2009.
CAVALLARO, Maria Cristina. La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo tra rapporti di diritto pubblico e rapporti di diritto privato: brevi riflessioni a margine dei recenti orientamenti della Corte costituzionale. Diritto Processuale Amministrativo, n. 3, p. 934-969, 2010.
CERULLI IRELLI, Vincenzo. Trasformazioni del sistema di tutela giurisdizionale nelle controversie di diritto pubblico per effetto della giurisprudenza europea. Rivista italiana diritto pubblico comunitario, n. 2, p. 433-475, 2008.
DOMENICHELLI, Vincenzo. Occupazione espropriativa, comportamenti e giudice amministrativo (una storia italiana). Diritto Processuale Amministrativo, n. 4, p. 849-880, 2005.
FRACCHIA, Fabrizio. Questioni (ancora) controverse in tema di espropriazione. Il danno da occupazione senza titolo: profili di giurisdizione e determinazione del quantum, considerando categorie, paradigmi e fisionomia della proprietà. Diritto Processuale Amministrativo, n. 3, p. 565-594, 2022.
FRANZONI, Massimo. Occupazione senza titolo nella decisione delle SS.UU. Responsabilità civile e previdenza, n. 1, p. 27-36, 2023.
GASPARRI, Walter. “Il punto logico di partenza”. Modelli contrattuali, modelli autoritativi e identità disciplinare nella dogmatica dell'espropriazione per pubblica utilità. Milano: Giuffrè, 2004.
GIANNINI, Massimo Severo. Attività amministrativa. Enciclopedia del diritto. Milano: Giuffrè, v. III, p. 988-996, 1958.
GIANNINI, Massimo Severo. Il potere discrezionale della pubblica amministrazione: concetto e problemi. Milano: Giuffrè, 1939.
GIUSTI, Alberto. Spigolature su riparto di giurisdizione e diritti fondamentali. Questione giustizia, 2021. Disponible en: https://www.questionegiustizia.it/rivista/articolo/spigolature-su-riparto-di-giurisdizione-e-diritti-fondamentali. Acceso en: 12 nov. 2025.
ITALIA. Consiglio di Stato (Adunanza Plenaria). Sentencia n. 2. j. 11 may. 2005.
ITALIA. Consiglio di Stato (Adunanza Plenaria). Sentencia n. 2. j. 29 feb. 2016.
ITALIA. Consiglio di Stato (Adunanza Plenaria). Sentencia n. 2. j. 20 ene. 2020.
ITALIA. Consiglio di Stato (Adunanza Plenaria). Sentencia n. 4. j. 20 ene. 2020.
ITALIA. Consiglio di Stato (Sez. IV). Sentencia n. 1181. j. 17 feb. 2022.
ITALIA. Consiglio di Stato (Sez. IV). Sentencia n. 3789. j. 5 may. 2025.
ITALIA. Consiglio di Stato (Sez. IV). Sentencia n. 4025. j. 24 jun. 2020.
ITALIA. Consiglio di Stato (Sez. IV). Sentencia n. 8559. j. 23 dic. 2021.
ITALIA. Corte Costituzionale. Sentencia n. 204. j. 6 jul. 2004.
ITALIA. Corte Costituzionale. Sentencia n. 293. j. 4 oct. 2010.
ITALIA. Corte Costituzionale. Sentencia n. 71. j. 30 abr. 2015.
ITALIA. Corte di Cassazione (Sez. I). Sentencia n. 10448. j. 20 abr. 2023.
ITALIA. Corte di Cassazione (Sez. I). Sentencia n. 1464. j. 26 feb. 1983.
ITALIA. Corte di Cassazione (Sez. I). Sentencia n. 1814. j. 18 feb. 2000.
ITALIA. Corte di Cassazione (Sez. I). Sentencia n. 3655. j. 7 feb. 2023.
ITALIA. Corte di Cassazione (Sez. I). Sentencia n. 4673. j. 22 feb. 2025.
ITALIA. Corte di Cassazione (Sez. I). Sentencia n. 6622. j. 12 mar. 2025.
ITALIA. Corte di Cassazione (Sez. VI). Sentencia n. 11053. j. 11 jul. 2012.
ITALIA. Corte di Cassazione (SS.UU.). Sentencia n. 13358. j. 23 may. 2008.
ITALIA. Corte di Cassazione (SS.UU.). Sentencia n. 1907. j. 4 mar. 1997.
ITALIA. Corte di Cassazione (SS.UU.). Sentencia n. 34693. j. 12 dic. 2023.
ITALIA. Corte di Cassazione (SS.UU.). Sentencia n. 441. j. 13 ene. 2014.
ITALIA. Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, Roma (Sez. II). Sentencia n. 20. j. 2 ene. 2025.
ITALIA. Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, Roma. Ordenanza n. 5979. j. 5 jun. 2014.
ITALIA. Tribunale Amministrativo Regionale per l’Umbria (Sez. I). Sentencia n. 693. j. 24 sept. 2025.
ITALIA. Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria, Catanzaro (Sez. II). Sentencia n. 588. j. 25 mar. 2025.
ITALIA. Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania, Napoli (Sez. VII). Sentencia n. 1993. j. 10 mar. 2025.
ITALIA. Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Catania (Sez. II). Sentencia n. 2302. j. 24 jun. 2024.
LEDDA, Franco. Principi costituzionali di giustizia amministrativa. Jus, p. 177-186, 1997.
MANGANARO, Francesco. La Convezione europea dei diritti dell’uomo e il diritto di proprietà. Diritto Amministrativo, n. 2, p. 379-435, 2008.
MARTINES, Francesco. Genesi e prospettive dell’acquisizione sanante. Napoli: Editoriale Scientifica, 2023.
MERUSI, Fabio. Il contraddittorio nel processo amministrativo. Diritto Processuale Amministrativo, n. 1, p. 5-19, 1985.
MORBIDELLI, Giuseppe. L’acquisizione sanante tra consulta, Strasburgo, Palazzo Spada, Palazzaccio: fine (o quasi) degli incidenti di percorso? Giurisprudenza costituzionale, n. 6, p. 2319-2342, 2015.
NAPOLITANO, Giulio. Pubblico e privato nel diritto amministrativo. Milano: Giuffrè, 2003.
PICOZZA, Eugenio. Ai confini dell’espropriazione indiretta: problematiche sostanziali e processuali. Il Processo, n. 2, p. 261-293, 2022.
RESCIGNO, Pietro. Proprietà (diritto privato). Enciclopedia del diritto. Milano: Giuffrè, v. XXXVII, p. 254-297, 1988.
SAITTA, Fabio. Verso un “giusto” procedimento espropriativo. Diritto Amministrativo, n. 4, p. 627-669, 2013.
SANDULLI, Aldo. Il silenzio della pubblica amministrazione oggi: aspetti sostanziali e processuali. In: AA.VV. Il silenzio della Pubblica Amministrazione. Milano: Giuffrè, 1985. p. 715-737.
SATTA, Filippo. Principio di legalità e pubblica amministrazione nello stato democratico. Diritto e società, p. 53, 1988.
SCOCA, Franco Gaetano. Attività amministrativa. Enciclopedia del diritto. Milano: Giuffrè, v. Agg. 6, p. 75-112, 2002.
SCOGNAMIGLIO, Claudio. Danno e risarcimento nel problema dell’occupazione abusiva di un immobile. Responsabilità civile e previdenza, n. 1, p. 54-67, 2023.
STELLA RICHTER, Paolo. L’indennità di esproprio. Rivista di diritto privato, n. 4, p. 505-510, 2021.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. Caso Belvedere Alberghiera SRL c. Italia. j. 30 may. 2000.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. Casos n. 56888/16, 57121/16 e 57679/16. j. 5 dic. 2023.
TRIMARCHI, Michele. Il riparto della giurisdizione nelle controversie per risarcimento dei danni arrecati nell’esercizio della funzione amministrativa. Diritto Processuale Amministrativo, n. 4, p. 821-878, 2024.
TROPEA, Giuseppe. Riparto di giurisdizione e immigrazione: note critiche sul “nomadismo giurisdizionale”. Diritto, immigrazione e cittadinanza, n. 1, p. 141-170, 2022.
ZAGREBELSKY, Vladimiro; CHENAL, Roberto; TOMASI, Laura. Manuale dei diritti fondamentali in Europa. Nuova ed. Bologna: Il Mulino, 2025.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Direitos autorais (c) 2025 Alessandra Piconese
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons - Atribuição 4.0 Internacional que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
.png){kind=logo}
