Control preventivo de concentración empresarial: protección de la libre competencia frente al derecho de libertad de empresa en Perú y Chile
DOI:
https://doi.org/10.14409/redoeda.v12i1.14453Palabras clave:
legislación antitrust; posición de dominio; operación empresarial; competencia; mercado.Resumen
El presente estudio analiza si el control preventivo (ex ante) de concentraciones empresariales, destinado a proteger la libre competencia, incide en el derecho a la libertad de empresa según la legislación de Perú y Chile. Mediante un enfoque cualitativo y diseño descriptivo, se revisaron fuentes bibliográficas, legales y hemerográficas para comprender los fundamentos teóricos y normativos aplicables en ambos países. Se concluye que, aunque desde el sector empresarial se cuestiona dicho control, este afecta de forma legítima y proporcional la libertad de empresa, al estar orientado a preservar un orden competitivo en el mercado. El Estado, actuando en su rol regulador y bajo el principio de subsidiariedad, ejerce vigilancia preventiva sobre posibles abusos de posición de dominio y concentra su acción en evitar perjuicios económicos graves o irreparables. Ambos países aplican sistemas de control basados en umbrales económicos, siendo el modelo chileno flexible y adaptativo, mientras que el peruano se caracteriza por su rigidez. Esta diferencia resalta la necesidad de que Perú actualice su normativa, considerando la volatilidad e innovación constante del entorno económico actual. Así, el control ex ante no solo se justifica jurídicamente, sino que cumple un rol esencial en el equilibrio entre libertad económica y bienestar general.
Referencias
CHANG TOKUSHIMA, Juan; DRAGO ALFARO, Mari. Bid Rigging o concertación en licitaciones: ¿Qué, ¿cuándo, y cómo se produce un Hard Core Cartel Bajo esta modalidad?. Revista de Derecho THĒMIS, n. 81, p. 119-134, 2022. Disponible en: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/26495.
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA. The Benefits of competition for consumers: Questions and answers.
España, 2021, 45f., p. 34. Disponible en: https://www.cnmc.es/sites/default/files/3489314.pdf.
CÓRDOVA, Brian. Los Límites legales a la protección al consumidor frente a la libertad de empresa. En el sector entretenimiento. Basado en el caso Cinplex VS Aspec. Chiclayo, Lambayeque, 2021, 104 f. Tesis (licenciatura) - Universidad Santo Toribio de Mogrovejo. Disponible en: https://tesis.usat.edu.pe/bitstream/20.500.12423/3841/1/TL_CordovaPascoBrianAlberto.pdf.
DUDLEY, Susan. Hitos en la evolución del Estado administrativo. Daedalus, vol. 150, p. 33-48, jul. 2021, p. 35.
DURAND, Julio. Construyendo un sistema de control de fusiones para evitar distorsiones en la libre competencia. Derecho & Sociedad, [s.l.], n. 28, p. 153-160, 2007. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7792710.
EGUIGUREN, Francisco. La Constitución Peruana de 1979 y sus problemas de aplicación: 11 estudios interpretativos. Lima: Editores Cultural Cuzco S.A, 1987.
FISCALIA NACIONAL ECONÓMICA. Decreto Ley N° 211. Ley que Fija Normas Para la Defensa de la Libre Competencia. Chile, 1973. Disponible en: https://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2010/12/DL_211_refundido_2016.pdf.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. La lucha contra las inmunidades del poder: el principio de subsidiariedad. Revista de Administración Pública, Madrid, p. 35–58, 1996.
GARNIER, Jorge. Y ahora el control ex ante… ¿se acabó la discusión?. Ey – Building a betterworking world. Ey – Law, 22 sept. 2022. Disponible en: https://www.ey.com/es_ar/law/control-ex-ante.
GERMA, Bel; ÁLVAREZ, Milagros. La reforma de control de concentraciones en España: un balance provisional. Gaceta Jurídica de la Unión Europea y de la competencia, vol. 1, n. 243, p. 35-44, 2006.
GONZÁLEZ TISSINETTI, Aldo; HUNEEUS LAGOS, Federico. Hacia un sistema de control preventivo de fusiones para Chile. Trabajos de Investigación en Políticas Públicas (TIPS), [s.l.], n. 19, p. 1-13, 2015. Disponible en: https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/143501.
GUTIÉRREZ TICSE, Gustavo. El principio de subsidiariedad en la Constitución Peruana. Lima: Fondo Editorial del Congreso del Perú, 2008. p. 45–79.
HERRERA SAAVEDRA, Juan; PÉREZ HERRAN, Ana; HENAO CORREA, Catalina. Free competition and the current Colombian government’s economic agenda. Revista de Economía Institucional, vol. 25, n. 48, p. 177–191, 2023. Disponible en: http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0124-59962023000100177&lng=en&nrm=iso.
IRARRÁZABAL, Felipe. El Sistema Chileno de Defensa de la Libre Competencia. Fiscalía Nacional Económica, Buenos Aires, 2010. Disponible en: https://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2011/05/OTRO_0001_2010.pdf.
LIANOS, Ioannis. Competition Law as a Form of Social Regulation. The Antitrust Bulletin, London, n. 65, p. 3-86, 2020.
MARTÍNEZ DE ANGUITA, Pablo. Subsidiariedad y Estado. Madrid: Editorial Civitas, 2005. p. 101–134.
MORAN, Michael. Comprender el Estado regulador. British Journal of Political Science, v. 32, p. 391-413, marzo de 2002.
MUÑOZ SOLIS, José. Elementos para el análisis de operaciones de concentración sujetas a control preventivo. Revista de Derecho de Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Valparaíso, n. 56, p. 145-184, 2021. Disponible en: https://scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-68512021000100007&script=sci_abstract&tlng=e.
NAVARRO BELTRÁN, Enrique. La Libertad Económica y su Protección Constitucional en Chile e Hispanoamérica Especial Referencia al caso de Perú. Revista Derecho & Sociedad, n. 51, p. 265-282, 2018. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7793059.
PERALTA FIERRO, Ignacio. Technocrats and their Monopoly on Free Competition. Latin American Legal Studies, vol. 10 n. 2, p. 416-469, 2022. Disponible en: https://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0719-91122022000200416&script=sci_abstract&tlng=en.
REZKALAH ACCINELLI, Eduardo. El control ex ante de fusiones y adquisiciones: La competencia en la economía social de mercado en el contexto del Covid – 19. Dimensión Mercantil, 2021. Disponible en: https://dimensionmercantil.pe/el-control-ex-ante-de-fusiones-y-adquisiciones-la-competencia-en-la-economia-social-de-mercado-en-el-contexto-del-covid-19/.
RODRÍGUEZ CAIRO, Vladimir. Principio constitucional de la libre competencia. Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana De Derecho Constitucional, vol. 1, n. 44, p. 257–289, 2021. Disponible en: https://doi.org/10.22201/iij.24484881e.2021.44.16165.
RUBIO CORREA, Marcial. La interpretación de la Constitución según el Tribunal Constitucional. Lima: Fondo Editorial PUCP, 2021.
SALAS VÁSQUEZ, Pedro. Concentración de medios de prensa: La sentencia más esperada. La ley, p. 149-158, 2021.
SCOTT, Colin. La teoría regulatoria: fundamentos y aplicaciones. Canberra: ANU PRESS, 2017.
STEIERT GOICOCHEA, Carlos. El cambio climático como aspecto adicional a considerar en los procesos de fusión de empresas pesqueras en el Perú: La protección constitucional de los recursos naturales en una regulación de libertad de empresa y libre competencia. Lima, 2021. 61f. Tesis (Maestría con mención en Derecho de la Empresa) Posgrado - Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima. Disponible en: http://hdl.handle.net/20.500.12404/18544.
TRUJILLO VÁSQUEZ, Julio. La Constitución económica más allá del neoliberalismo. Revista de Derecho No. 7 de la Universidad Andina Simón Bolívar UASB/CEN, Quito, p. 11-134, 2007. Disponible en: http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/1658/1/RF-07-TC-Trujillo.pdf.
VÁSQUEZ TINEO, Andrea; DOLORIER REYES, Faria; URBANO ESPEJO, Alexandra. Recuento de la ley de control previo de Fusiones y Adquisiciones en el Perú. Revista de Actualidad Mercantil, n. 6, p. 252-268, 2019. Disponible en: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/actualidadmercantil/article/view/21716.
VELARDE KOECHLIN, Luis Felipe. Entendiendo los conceptos constitucionales de libre iniciativa privada y economía social de mercado. Ius Et Praxis, vol. V, n. 52, p. 147-6, 2021. Disponible en: https://doi.org/10.26439/iusetpraxis2021.n052.4966.
VIERA ALVAREZ, Christian. La libertad de empresa y algunos límites desde la perspectiva del Estado Social. Revista Jurídica Universidad Autónoma de Madrid, n. 21, p. 197-224, 2010.
ZÚÑIGA FERNÁNDEZ, Tania. Control de concentraciones económicas, competencia y desarrollo: Centrum Católica, rutas hacia un Perú mejor. Qué hacer y cómo lograrlo. Lima: Editorial Aguilar, 2010.
ZÚÑIGA FERNÁNDEZ, Tania. El Control de concentraciones empresariales en el Perú: Fundamentos para su regulación. Revista IUS ET VERITAS, Perú, n. 56, p. 220-256, jul. 2018. Disponible en: https://doi.org/10.18800/iusetveritas.201801.013.
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Wendy Susana de los Milagros Sanchez Ayen

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
- Autores mantienen los derechos autorales y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Creative Commons - Atribución 4.0 Internacional que permite compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen autorización para asumir contratos adicionales separadamente, para la distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (ej.: publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen permiso y son estimulados a publicar y difundir su trabajo online (ej.: en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado (Véase El Efecto del Acceso Libre).


















.png)

