La presencia de empresas chinas en el sector argentino del litio: implicaciones para el desarrollo económico y la inserción internacional en el escenario geopolítico y geoeconómico actual

Authors

DOI:

https://doi.org/10.14409/rdee.2024.1.e0039

Keywords:

Argentina

Abstract

China’s energy transition strategy is having consequences for countries in the Global South. Being rich in critical minerals, countries in Latin America have emerged as significant suppliers for China and important destinations for Chinese companies’ investments. These engagements have coincided with increasing global competition between Chinese and other leading companies to access and control these key transition materials, placing countries in the region as an arena of contending ambitions. Argentina is a good example of these trends.

This paper analyzes Chinese companies’ investments in the Argentine lithium sector, focusing on the implications for Argentina’s economic development and international insertion. Based on the contributions of Latin American structuralism, but also new approaches that recover the centrality of the State for promoting the industrialization process, the paper discusses the challenges peripheral countries such as Argentina encounter to achieve development within the global structure of center-periphery relations. 

To do so, we build a case study based on original data. The analysis first identifies the distinctive characteristics of Chinese firms operating in Argentina, distinguishing their interests and strategies. Subsequently, we address the domestic and global factors that limit Argentina’s possibilities for advancing toward more value-added activities locally. In the conclusions, we sum up the challenges Argentina faces regarding the industrialization of lithium and the role that Chinese and other foreign firms can play in contributing to building those capacities.

Author Biography

Juliana González Jáuregui, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas

Doctora en Ciencias Sociales por FLACSO (Argentina); Magíster en Relaciones y Negociaciones Internacionales por FLACSO y la Universidad San Andrés; y Licenciada en Relaciones Internacionales. Es investigadora en el Área de Relaciones Internacionales de FLACSO Argentina, e investigadora asistente en CONICET.

References

Albright, Z., A. Clark, Dammert Bello, J.L, y Ray, R. (2023). How to Stop a Boom from Busting: A Policy-Oriented Research Agenda for Capitalizing on China’s Demand for Transition Materials in Latin America. Boston University Global Development Policy Center y Universidad del Pacífico Centro de Estudios Sobre China y Asia-Pacífico. https://www.bu.edu/gdp/files/2023/10/GCI_China-LAC-Transition-Minerals-Report-FIN.pdf

Ámbito (Buenos Aires) (18 de agosto de 2022). La estatal Y-TEC y una empresa china industrializarán en conjunto el litio argentino. https://www.ambito.com/economia/litio/la-estatal-y-tec-y-una-empresa-china-industrializaran-conjunto-el-argentino-n5513535 (accessed 10 September 2022).

Arena Minerals (20 de diciembre de 2022). Lithium Americas to Acquire Arena Minerals to Consolidate the Highly Prospective Pastos Grandes Basin. https://arenaminerals.com/lithium-americas-to-acquire-arena-minerals-to-consolidate-the-highly-prospective-pastos-grandes-basin/ (accessed 10 January 2023).

Attwood, J. y Lara, L. (3 de julio de 2023). BYD avanza en proyecto de litio de US$290 millones en Chile. Bloomberg Línea. https://www.bloomberglinea.com/latinoamerica/chile/byd-avanza-en-proyecto-de-litio-de-us290-millones-en-chile/

BP (2022). Statistical Review of World Energy 2022, 71° edición. https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2022-full-report.pdf

CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) (2015). América Latina y el Caribe y China: Hacia una Nueva Era de Cooperación Económica. CEPAL.

Cruz, E. (6 de marzo de 2024). Lithium Argentina: Ganfeng Lithium adquiere participación en Pastos Grandes por US$ 70 millones. Rumbo Minero. https://www.rumbominero.com/argentina/lithium-argentina-ganfeng-lithium-pastos-grandes/

Fernández, V.R. y Brondino, G. (2019). Why Does Structuralism Return to the Front? En V. Fernández y G. Brondino (eds.), Development in Latin America (pp. 11-46). Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-319-92183-9_2

Fernández, V.R. y Ormaerchea, E. (2019). The State in the Capitalist Periphery: From the Structuralist Vacuum to the Neo- Structuralist Deviations and Beyond. En V. Fernández y G. Brondino (eds.), Development in Latin America (pp. 123-155). Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-319-92183-9_6

Fornillo, B. (2015). “Del salar a la batería”: Política, ciencia e industria del litio en la Argentina. En B. Fornillo (coord.), Geopolítica del Litio: Industria, Ciencia y Energía en Argentina (pp. 57-89). Editorial El Colectivo. https://drive.google.com/file/d/1u23bxWVuDS-VC6STBxoILR2dSSmHjNqZ/view

Freytes, C., Obaya, M. y Delbuono, V. (2022). Federalismo y desarrollo de capacidades productivas y tecnológicas en torno al litio. Fundar. https://fund.ar/wp-content/uploads/2022/10/Fundar_Litio-y-Federalismo.pdf

Gallagher, K. P. (2016). The China Triangle: Latin America’s China Boom and the Fate of the Washington Consensus. Oxford University Press.

Gallagher, K. P. y Porzecanski, R. (2010). The Dragon in the Room: China and the Future of Latin American Industrialization. Stanford University Press.

Garretón, M. (16 de octubre de 2023). Empresa china invertirá US$233 millones en Mejillones para construir planta de productos en base a litio. Emol. https://www.emol.com/noticias/Economia/2023/10/16/1110079/litio-china-chile-mejillones.html

Gonzalez Jauregui, J. (2021). How Argentina Pushed Chinese Investors to Help Revitalize Its Energy Grid. Carnegie Endowment for International Peace. https://carnegieendowment.org/files/Jauregui_Argentina_China_final.pdf

Gobierno de Catamarca (27 de diciembre de 2022). Catamarca firmó convenio con Y-TEC YPF para instalar fábrica de baterías de litio. https://portal.catamarca.gob.ar/ui/noticias/catamarca-firmo-convenio-con-y-tec-ypf-para-instalar-fabrica-de-baterias-de-litio

Gobierno de Jujuy (28 de abril de 2022). Jujuy firmó convenio con empresa China para instalar una fábrica de celdas para baterías de litio. https://prensa.jujuy.gob.ar/litio/jujuy-firmo-convenio-empresa-china-instalar-una-fabrica-celdas-baterias-litio-n106456

Gobierno de Jujuy (24 de febrero de 2023). Litio: Una empresa china invertirá USD 120 millones en Jujuy. https://prensa.jujuy.gob.ar/gerardo-morales/litio-una-empresa-china-invertira-usd-120-millones-jujuy-n110357

International Energy Agency (IEA) (2023). Global EV Outlook 2023. Catching up with climate ambitions. https://iea.blob.core.windows.net/assets/dacf14d2-eabc-498a-8263-9f97fd5dc327/GEVO2023.pdf

Jenkins, R. (2018). How China Is Reshaping the Global Economy: Development Impacts in Africa and Latin America. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780198738510.001.0001

Lithium Americas (23 de septiembre de 2023). Corporate Presentation. https://lithiumamericas.com/files/doc_downloads/laac-separation/presentations/Lithium-Argentina-Presentation.pdf

Mesquita Moreira, M. (2007). Fear of China: Is there a Future for Manufacturing in Latin America? World Development, 35(3), 355-376. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2006.11.001

Minería y Desarrollo (9 de septiembre de 2023). Empresa china sigue adelante con sus planes de construir una planta electroquímica en Jujuy. https://mineriaydesarrollo.com/2023/09/01/empresa-china-sigue-adelante-con-sus-planes-de-construir-una-planta-electroquimica-en-jujuy/

Ministerio de Desarrollo Productivo de Argentina (24 de noviembre de 2021). YPF se reunió con el mayor fabricante de baterías de litio. https://www.argentina.gob.ar/noticias/ypf-se-reunio-con-el-mayor-fabricante-de-baterias-de-litio

Myers, M., Melguizo, A. y Wang, Y. (2024). “New Infrastructure”. Emerging Trends in Chinese Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean. Inter-American Dialogue. https://www.thedialogue.org/wp-content/uploads/2024/01/Emerging-Trends-in-Chinese-Foreign-Direct-Investment-in-LAC.pdf

Olivera, M. (2019). The Possibilities of Industrialization and Structural Change for the Periphery in the Context of Globalization. En V. Fernández y G. Brondino (eds.), Development in Latin America (pp. 157-177). Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-319-92183-9_7

Prebisch, R. (1949). El desarrollo económico de la América Latina y algunos de sus principales problemas. El Trimestre Económico, 16, 347-431. https://www.eltrimestreeconomico.com.mx/index.php/te/article/view/2119/1914

———, 1976. A Critique of Peripheral Capitalism. CEPAL Review, 1, 9-76. http://repositorio.cepal.org/handle/11362/12273

———, 1978. Socio-Economic Structure and Crisis of Peripheral Capitalism. CEPAL Review, 6, 159-252. http://repositorio.cepal.org/handle/11362/10450

Presidencia de la República Argentina (16 de octubre de 2023). El presidente se reunió con autoridades de una empresa china que desarrolla proyectos de extracción de litio en Salta. https://www.casarosada.gob.ar/slider-principal/50224-el-presidente-se-reunio-con-autoridades-de-una-empresa-china-que-desarrolla-proyectos-de-extraccion-de-litio-en-salta

Ray, R. (2017). The Panda’s Pawprint: The Environmental Impact of the China-Led Re-Primarization in Latin America and the Caribbean. Ecological Economics, 134, 150-59. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2016.12.005

Rosales, O. y Kuwayama, M. (2012). China y América Latina y el Caribe: hacia una relación económica y comercial estratégica. CEPAL.

Sánchez Molina, P. (19 de mayo de 2021). Ganfeng Lithium Plans Battery Factory in Argentina. PV Magazine. https://www.pv-magazine.com/2021/05/19/ganfeng-lithium-plans-battery-factory-in-argentina

Secretaría de Minería de Argentina (2022a). Litio y su potencial para el desarrollo minero argentino, diciembre. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/litio_y_su_potencial_para_el_desarrollo_minero_argentino._vf._2021-1.pdf

Secretaría de Minería de Argentina (2022b). Panorama minero de China en Argentina. https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwi13bn7vr_7AhXdRLgEHZ21DY8QFnoECAgQAQ&url=https%3A%2F%2Fwww.argentina.gob.ar%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Fpresentacion-china_22.pptx&usg=AOvVaw17sJbu0HefdxG-NFf-tBcj

Secretaría de Minería de Argentina (2022c). Anuncios de Inversión en el Sector Minero de Argentina del SIACAM, diciembre 2019-2022. https://datos.produccion.gob.ar/dataset/anuncios-de-inversion-en-el-sector-minero-de-argentina-siacam

Secretaría de Minería de Argentina (2023a). El litio como vector de desarrollo sostenible, noviembre. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/noviembre_2023_-_litio_como_vector_de_desarrollo_sostenible.pdf

Secretaría de Minería de Argentina, (2023b). Proyectos mineros de litio en Argentina. https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNWUxN2E1ZDItZTZkMi00NTRiLTllZTMtNDcxMzE1OWI4MmM0IiwidCI6ImNiODg0ZGI1LTI0ODUtNGY5Yi05MzhlLTNlNjIxZjIyMjU3YiIsImMiOjR9&pageName=ReportSection

Secretaría de Minería de Argentina (2023c). Portfolio of Advanced Projects, febrero. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/portfolio_lithium_feb2023.pdf

Secretaría de Minería de Argentina(2023d). Informe Mensual. Exportaciones mineras de Argentina, noviembre. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2023.11_exportaciones_mineras_de_argentina_0.pdf

Secretaría de Minería de Argentina (2023e). Participación de capitales chinos en Argentina, agosto. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/participacion_de_capitales_chinos_en_argentina.pdf

Secretaría de Minería de Argentina (2023f). Informe. Comercio Bilateral de Minerales República Argentina - República Popular China 2021-2022, abril. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/china_2022.pdf

Secretaría de Minería de Argentina (2023g). Exportaciones de minerales, enero. https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiMjkyYjU2MTEtOTY3OS00NGIzLWEwODUtMGVmY2IxZmIxZGNmIiwidCI6ImNiODg0ZGI1LTI0ODUtNGY5Yi05MzhlLTNlNjIxZjIyMjU3YiIsImMiOjR9&pageName=ReportSectionf11871a6796ade02a1b2.

Subsecretaría de Desarrollo Minero de Argentina (2024). Informe Mensual. Exportaciones mineras de Argentina, enero. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/11_exportaciones_mineras_de_argentina.pdf

Stallings, B. (2020). Dependency in the Twenty-First Century? The Political Economy of China-Latin America Relations. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781108875141

Svampa, M. y Slipak, A. (2015). China en América Latina: Del Consenso de los Commodities al Consenso de Beijing. Revista Ensambles, 2(3), 34-63. http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/105282/Documento_completo.pdf-PDFA.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Sztulwark, S. (2019). The Center and the Periphery in the Structural Logic of the New Capitalism. En V. Fernández y G. Brondino (eds), Development in Latin America (pp. 47-64). Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-319-92183-9_3

Tang, S. (31 de agosto de 2022). China’s Jinyuan get local gov’t to develop lithium salt project in Argentina. Yicai Global. https://www.yicaiglobal.com/news/china-jinyuan-gets-local-govt-support-to-develop-salt-lake-project-in-argentina

Télam (3 de febrero de 2021). Argentina y una empresa china firman acuerdo para producir vehículos eléctricos en el país. https://www.telam.com.ar/notas/202102/543541-argentina-y-empresa-chinafirman-acuerdo-para-producir-vehiculos-electricos-en-el-pais.html

Télam (29 de agosto de 2022). Catamarca anunció la industrialización del litio de la mano de inversores chinos. https://www.telam.com.ar/notas/202208/603171-catamarca-industrializacion-litio-inversores-chinos.html

United States Geological Survey (USGS) (2023). Mineral Products Summaries 2023. https://doi.org/10.3133/mcs2023

Universidad Nacional de La Plata (UNLP) (27 de noviembre de 2022). Acuerdo para replicar el modelo de fábrica de baterías de litio en Santiago del Estero. https://unlp.edu.ar/institucional/acuerdo-pare-replicar-el-modelo-de-fabrica-de-baterias-de-litio-en-santiago-del-estero-54317/

Vázquez, L. (d7 de agosto 2022). La Repregunta. Ernesto Calvo: “Comparado con Chile, hoy el litio es muy mal negocio para la Argentina”. La Nación. www.lanacion.com.ar/opinion/la-repregunta-ernesto-calvo-comparado-con-chile-hoy-el-litio-es-muy-mal-negocio-para-la-argentina-nid07082022/

Listado de entrevistas realizadas

Entrevistas con informante clave, anónima. Buenos Aires, 15 de diciembre de 2022.

Entrevista con informante clave, anónima. Buenos Aires, 16 de diciembre de 2022a.

Entrevista con informante clave, anónima. Buenos Aires, 16 de diciembre de 2022b.

Entrevista con informante clave, anónima. Buenos Aires, 23 de diciembre de 2022.

Entrevista con informante clave, anónima. Buenos Aires, 3 de enero de 2023.

Entrevista con informante clave, anónima. Buenos Aires, 11 de enero de 2023.

Entrevista con informante clave, anónima. Buenos Aires, 12 de enero de 2023.

Published

2024-06-30

How to Cite

González Jáuregui, J. (2024). La presencia de empresas chinas en el sector argentino del litio: implicaciones para el desarrollo económico y la inserción internacional en el escenario geopolítico y geoeconómico actual. Desarrollo, Estado Y Espacio, 3(1), e0039. https://doi.org/10.14409/rdee.2024.1.e0039