Estado local: elementos para una teoría y un enfoque analítico para su estudio

Resumen

El trabajo problematiza algunas tradiciones teóricas sobre el gobierno subnacional y local, reconoce algunas limitaciones de dichos enfoques y presenta alternativas analíticas para el estudio del Estado Local. Se propone que es necesaria una Teoría del Estado capaz de dar cuenta de la estatalidad desde una noción relacional, resultado de las relaciones sociales en la que operan dos dimensiones interdependientes: la formal–institucional y la sustancial (ideas–discursos–acciones estratégicas). Sugiere que el Enfoque Estratégico Relacional (EER) de Bob Jessop y sus giros institucionalista, espacial y discursivo pueden aportar al abordaje de la especificidad del Estado Local. El Estado, en tanto relación social, se encuentra en permanente y potencial transformación. En el proceso de constitución y contestación, el Estado Local es la expresión de la organización territorial del poder político, pero a la vez, los procesos sociopolíticos de base local pueden interpelar y redefinir el proyecto estatal en todos los niveles. Esta comprensión teórica puede ser puesta a prueba por medio del análisis de las dinámicas por las que se materializa o cambia una determinada «forma» de Estado local en casos empíricos concretos.