La épica de la urgencia y los límites del Estado. La hechura de las políticas públicas frente a la pandemia en Argentina

Autores/as

  • Mariana Gené Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas - Escuela Interdisciplinaria de Altos Estudios Sociales - Universidad Nacional de San Martín (CONICET / EIDAES-UNSAM)

DOI:

https://doi.org/10.14409/es.2022.2.e0030

Palabras clave:

COVID, políticas públicas, IFE, ATP, gabinete económico, Argentina

Resumen

Frente a la pandemia del COVID-19 el gobierno argentino ideó dos grandes políticas de soporte a los hogares y las empresas, el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y el programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP). Este artículo analiza su hechura y los dilemas de justicia enfrentados a partir de entrevistas con sus decisores políticos. Muestra que ambas medidas se crearon a gran velocidad, mediante un proceso fuertemente centralizado en el nivel nacional, y con singular articulación entre distintos ministerios y agencias estatales. Pese a ser formuladas por el mismo equipo, fueron muy diversas en sus alcances y replanteos ante problemas inadvertidos en el inicio, lo que permite catalogar al ATP como política de diseño flexible o “sintonía fina” y al IFE como política de diseño rígido o “sintonía gruesa”. Las razones de esa divergencia son a la vez técnicas y políticas.

Citas

ABERS, REBECA NEAERA; ROSSI, SANTIAGO y VON BÜLOW, MARISA (2021): “State-society relations in uncertain times: Social movement strategies, ideational contestation and the pandemic in Brazil and Argentina”, International Political Science Review, 0(0), 1-17.

ANSES (2020): Boletín IFE I-2020. Caracterizacion de la poblacion beneficiaria.

ARCIDIÁCONO, PILAR y GAMALLO, GUSTAVO (2020): “El Ingreso Familiar de Emergencia. Respuesta inmediata y debates futuros”, Serie de Debates Nº 2, IIGG-UBA.

ARCIDIÁCONO, PILAR y PERELMITER, LUISINA (2021): “Asistir sin ventanillas: el trabajo estatal de trinchera en tiempos de COVID-19”, Estudios Sociales del Estado, 7(13), 155-191

ASSUSA, GONZALO y KESSLER, GABRIEL (2020): “Pandemia y crisis social: activación de repertorios históricos, exploraciones metodológicas e investigación sociológica”, Prácticas de oficio, 1(25), 33-47.

BÁRCENA, ALICIA (2020): The Social Challenges in Times of COVID-19. Santiago, ECLAC.

BENZA, GABRIELA y KESSLER, GABRIEL (2020): Uneven Trajectories. Latin American Societies in the Twenty-First Century. New York, Cambridge University Press.

CEPAL (2020): El desafío social en tiempos de COVID-19. Informe especial COVID-19 N°3.

D’ALESSANDRO, MERCEDES; PRIETO, SOL; O´DONNEL VICTORIA y TUNDIS, FLORENCIA (2020), Ingreso Familiar de Emergencia. Análisis y desafíos para la transferencia de ingreso a trabajadores/as precarios/as. Ministerio de Economía, 34 p.

DANIEL, CLAUDIA (2013): Números públicos. Las estadísticas en Argentina (1990-2010). Buenos Aires: FCE.

ETCHEMENDY, SEBASTIÁN; ESPINOSA, CATALINA y PASTRANA, FEDERICO (2021): “Coordinada, Liberal, Asistencialista y Residual: Política y Estrategias Socio-Laborales en la Crisis COVID-19 en América Latina.” Fundar, agosto.

FILGUEIRA, FERNANDO; GALINDO, LUIS MIGUEL; GIAMBRUNO, CECILIA y BLOFIELD, MERIKE (2020): América Latina ante la crisis del Covid-19. CEPAL, Serie Políticas Sociales Nº 238.

GERCHUNOFF, PABLO y TORRE, JUAN CARLOS (1996), “La política de liberalización económica en la administración de Menem”, Desarrollo Económico, 35(143), 733-768.

GOYBURU, LARA (2020): “El caso argentino: un virus sobre la grieta”, en SALVADOR MARTÍ I PUIG y MANUEL ALCÁNTARA SAÉZ, Política y Crisis en América Latina. Reacción e impacto frente al COVID-19. Madrid, Marcial Pons.

HOLLAND, ALISHA y SCHNEIDER, BEN ROSS (2017): “Easy and Hard Redistribution: The Political Economy of Welfare States in Latin America”. Perspectives on Politics, 15(4), 988-1006.

INDEC (2020): “Estimador mensual de actividad económica”, Informes Técnicos, 4(90), 12 p.

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS (2020). Informe 127 a la Honorable Cámara de Senadores de la Nación, 706 p.

LODOLA, GERMÁN y PERELMITER, LUISINA (en prensa): “Argentina: Peronism and Inclusionary Populist Adaptation to the Pandemic”, en KENNETH ROBERTS (comp.), Populists and the Pandemic: How Populists Around the World Respond to COVID-19. Routledge.

LONGA, FRANCISCO y VÁZQUEZ, MELINA (2020): “¿Tres ramas? La composición política del albertismo” La Nación Trabajadora, disponible en https://lanaciontrabajadora.com/ensayo/gobierno-alberto/

LEVITSKY, STEVEN y ROBERTS, KENNETH (2011): The Resurgence of the Latin American Left. Baltimore, Johns Hopkins University Press.

MANN, MICHALEL ([1991] 2007): “El poder autónomo del Estado: sus orígenes, mecanismos y resultados”, en CARLOS ACUÑA, Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas. Buenos Aires, Jefatura de Gabinete de Ministros, pp. 55-78.

MURILLO, MARÍA VICTORIA y ZARAZAGA, RODRIGO (2020): “Argentina: Peronism Returns”, Journal of Democracy, 31(2), 125-136.

NATANSON, JOSÉ (2020): “Argentina, el virus y el presidente”, Nueva Sociedad, 287, 60-67.

NEFFA, JULIO (2012): “El Programa REPRO”, en Empleo, desempleo y políticas de empleo. Buenos Aires, CEIL-CONICET, 10-20.

NEMIÑA, PABLO y VAL, MARÍA EMILIA (2020): “La renegociación de la deuda argentina durante la pandemia COVID-19”, Documento de Trabajo, Fundación Carolina, 30 p.

SCHIPANI, ANDRÉS; ZARAZAGA, RODRIGO y FORLINO, LARA (2021): “Mapa de las políticas sociales en la Argentina”, Fundar, diciembre.

Publicado

21.12.2022

Cómo citar

Gené, M. (2022). La épica de la urgencia y los límites del Estado. La hechura de las políticas públicas frente a la pandemia en Argentina. Estudios Sociales, 63(2), e0030. https://doi.org/10.14409/es.2022.2.e0030