La Consulta indígena en Chile: ¿Derecho de participación o de libre determinación?
DOI:
https://doi.org/10.14409/es.v59i2.8918Palabras clave:
consulta indígena, autodeterminación, derechos humanos, derecho de participación, pueblos originariosResumen
El presente trabajo tiene por objeto desarrollar las contradicciones del estándar internacional del derecho a la consulta indígena expresadas en la confrontación entre dos paradigmas: uno decolonial de libre determinación, y la de un derecho humano a la participación dentro del marco democrático de un Estado. Se examinan los debates de la historia fidedigna -desde mediados del siglo XIX- de la elaboración de los principales instrumentos de derecho internacional referentes a los pueblos originarios como sujetos de derecho internacional, y en particular del derecho a la consulta indígena. Se complementa aquello con la literatura de doctrina especializada y organismos de interpretación oficial. Concluimos que existe una coexistencia paradójica en la medida que, aun habiéndose priorizado en abstracto y formalmente el paradigma de participación, la consolidación débil del derecho a consulta, sumado a ciertas particularidades, trae aparejado el incremento de la legitimidad de la autodeterminación.
Descargas
Citas
ANAYA, JAMES (2004), Indigenous peoples in international law. USA, Oxford University Press.
ANAYA, JAMES (2004b), «El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación tras la adopción de la Declaración», en: Chambers, Claire y Stavenhagen, Rodolfo (Eds.) El Desafío de la Declaración: historia y futuro de la Declaración de la ONU sobre pueblos indígenas. Copenhague: IWGIA, pp. 194-209.
ANAYA, JAMES (2008), «Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights and fundamental freedoms of indigenous people» UN Doc A/HRC/9/9 2008.
ANAYA, S. JAMES Y PUIG, SERGIO (2017), «Mitigating state sovereignty: The duty to consult with indigenous peoples», en: University of Toronto Law Journal, nº 67. 4, pp. 435-464.
BECKER LORCA, ARNULF y ALVEZ MARIN, AMAYA, «El Derecho Internacional en contra de los Pueblos Indígenas de América Latina», manuscrito inédito.
BARELLI, MAURO (2016), Seeking justice in international law: the significance and implications of the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, Routledge.
BELLIER, IRENE (2010), «La participación de los pueblos indígenas en la Organización de las Naciones Unidas: construcción de una voz indígena y producción de normas», en: Brett, Roddy y Santamaría, Ángela (Eds.) Jano y las caras opuestas de los derechos humanos. Bogotá, Editorial Universidad del Rosario, pp. 41-71.
BIDEGAIN, GERMÁN (2017), «From Cooperation to Confrontation: The Mapuche Movement and Its Political Impact, 1990-2014» en: Donoso, S., von Bülow, M. (eds.), Social Movements in Chile, Palgrave Macmillan, New York.
CARMONA, CRISTÓBAL (2013), «Tomando los derechos colectivos en serio: el derecho a consulta previa del Convenio 169 de la OIT y las instituciones representativas de los pueblos indígenas», en: Revista Ius et Praxis, nº 19.2, pp. 301-334.
CASTRO, MILKA (Investigadora responsable) (2018), Sistematización y análisis de experiencias del ejercicio del derecho de consulta previa desde la institucionalidad en Chile, Estudio Ministerio Desarrollo Social – Universidad de Chile, Facultad de Derecho.
CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES-OBSERVATORIO CIUDADANO (2018), El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales a 10 años de su ratificación por el estado de Chile: análisis crítico de su cumplimiento. Temuco.
ENGLE, KAREN (2010), The elusive promise of indigenous development: Rights, culture, strategy, Duke University Press.
ENGLE, KAREN (2011), «On Fragile Architecture: The UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples in the Context of Human Rights», en: European Journal of International Law, vol. 22.1.
ESCÁRZAGA, FABIOLA (2012), «Comunidad indígena y revolución en Bolivia: el pensamiento indianista-katarista de Fausto Reinaga y Felipe Quispe», en: Política y cultura, n°37, pp. 185-210.
ERUETI, ANDREW (2016), The UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples: A Mixed-Model Interpretative Approach, tesis doctoral, Toronto University.
ERUETI, ANDREW (2017), «The politics of international indigenous rights», University of Toronto Law Journal, nº 67.4, pp. 569-595.
GUERRA-SCHLEEF, FELIPE (2017), «Los Tribunales Ambientales en la implementación de los derechos indígenas durante la evaluación ambiental de proyectos de inversión en Chile», en: Revista Justicia Ambiental, n° 9, pp. 19-38.
ILO (1989), Provisional Record, Seventy-sixth Session, Geneva, Resolución 25/1.
KENNEDY, DAVID (1987), International legal structures, Nomos-Verlag-Ges.
LÂM, MAIVÂN (2000), At the Edge of the State: Indigenous Peoples and Self Determination, Brill Nijhoff.
MACKLEM, PATRICK MACKLEM (2015), The sovereignty of human rights, Londres, Oxford University Press.
MARIMÁN, JOSÉ (2012), Autodeterminación: Ideas políticas mapuche en el albor del siglo XXI, Santiago, Lom Ediciones.
MARTINEZ COBO, JOSÉ (1983), «Study of the problem of discrimination against indigenous populations: final report (last part)», UN Doc E/CN.4/Sub.2/1983/21/Add.8
MARTINEZ COBO, JOSÉ (1986), «Study of the problem of discrimination against indigenous populations, vol. 1, UN Doc E/CN.4/Sub.2/1986/7
MEZA-LOPEHANDÍA, MATÍAS (2016), «La jurisprudencia del multiculturalismo en Chile: La consulta previa indígena ante tribunales», en: Revista de Ciencias Sociales, n° 69.
MEZA-LOPEHANDÍA, MATÍAS (2018), «Frustrated Multiculturalism: (Neo)Liberalism and the Mapuche People», en: MARSHALL, Pablo (Ed.). Citizenship and Disadvantaged Groups in Chile. Lexington Books.
MILLALÉN PAILLAL, JOSÉ (2013), «Taiñ mapuchegen. Nación y nacionalismo Mapuche: construcción y desafío del presente», en: Ta iñ fike xipa rakizuameluwün. Historia, colonialismo y resistencia desde el país Mapuche, Temuco, Ediciones Comunidad de Historia Mapuche, pp. 235-251.
MORAGA, JORGE (2001), Aguas turbias: la central hidroeléctrica Ralco en el Alto Biobío, Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales, Santiago, Lom Ediciones.
MORRIS, MEGHAN, RODRÍGUEZ, CÉSAR, ORDUZ, N. y BURITICÁ, PAULA (2009), «La consulta previa a pueblos indígenas: los estándares del derecho internacional», documento nº 2, Programa de Justicia Global y Derechos Humanos, pp. 1-52.
MOYN, SAMUEL (2012), The last utopia, Harvard University Press.
NAMUNCURA, DOMINGO (1999), Ralco, ¿represa o pobreza?, Santiago, Lom Ediciones.
NUÑEZ POBLETE, MANUEL (2014), «La consulta indígena en el procedimiento de calificación ambiental. Desarrollo reglamentario y configuración judicial», en: Anuario de Derecho Público, nº 1, pp. 317-338.
ONU, Asamblea General (2007), Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas.
PAIRICÁN, FERNANDO y ÁLVAREZ, ROLANDO (2011), «La Nueva Guerra de Arauco: La Coordinadora Arauco Malleco en el Chile de la Concertación de Partidos por la Democracia (1997- 2009)», en: Revista www.izquierdas.cl, n°10, agosto.
PAIRICÁN, FERNANDO (2014), Malón: La rebelión del movimiento mapuche, 1990-2013, Santiago, Editorial Pehuén, Pensamiento mapuche contemporáneo.
PAIRICÁN, FERNANDO, HUENCHUNAO, JOSÉ y LLAITUL CARRILLANCA, HÉCTOR (2016), Pueblo mapuche y autodeterminación, Le Monde diplomatique.
PANGUILEF, MANUEL ABURTO y MENARD, ANDRÉ (2013), Libro diario del Presidente de la Federación Araucana: 1940, 1942, 1948-1951, CoLibris.
RICHARDS, PATRICIA (2013), Race and the Chilean miracle: Neoliberalism, democracy, and indigenous rights, University of Pittsburgh Press.
SANHUEZA CUBILLOS, CRISTIÁN (2013), «La Consulta Previa en Chile: del dicho al hecho», en: Derecho y Pueblo Mapuche. Aportes para la discusión, Centro de Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales, Chile.
SAUL, BEN (2016), Indigenous Peoples and human rights: International and regional jurisprudence, Bloomsbury Publishing.
STAVENHAGEN, RODOLFO (2011), «How strong Are the rights of indigenous peoples? », en: Journal of Human Rights, vol. 10, pp. 414-421.
TRICOT, TITO (2012), Autonomía. El movimiento Mapuche de resistencia. Editorial CEIBO, 2012.
WILLIAMS JR, ROBERT A (1990), «Encounters on the Frontiers of International Human Rights Law: Redefining the Terms of Indigenous Peoples' Survival in the World», en: Duke University Law Journal, n°4, pp. 660-704.
XANTHAKI, ALEXANDRA (2007), Indigenous rights and United Nations standards: self-determination, culture and land, Cambridge University Press.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Los artículos publicados en Estudios Sociales. Revista Universitaria Semestral se encuentran disponibles gratuitamente en la Biblioteca Virtual de Publicaciones Periódicas de la Universidad Nacional del Litoral: http://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones.
El contenido está bajo Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-Compartir Igual 4.0 Internacional (BY-NC-SA): no se permite un uso comercial de la obra original ni de las posibles obras derivadas, la distribución de las cuales se debe hacer con una licencia igual a la que regula la obra original.
Los artículos que sean aceptados, deberán ser acompañados del documento "Autorización para Publicar" que contiene la firma de los autores, en donde se acepta la originalidad del documento y autorizan a la Revista a la publicación del mismo. Las opiniones vertidas por los autores en sus artículos no reflejan necesariamente el parecer de Estudios Sociales. Revista Universitaria Semestral. El contenido de cada trabajo es responsabilidad exclusiva de su autor. En caso de que se utilicen trabajos, datos y/o palabras de otros autores, éstos tienen que ser debidamente citados. Cualquier contenido que sea detectado como fraudulento será elevado al Consejo Editorial de la revista para su revisión, quienes evaluarán el caso y determinarán los pasos a seguir.
Estudios Sociales. Revista Universitaria Semestral adhiere al Código de Conducta y Guía de Buenas Prácticas para editores científicos del Comité de Ética de Publicaciones (COPE):http://publicationethics.org/
