La responsabilidad patrimonial derivada de la inactividad de la administración pública en el ordenamiento peruano: notas para el estudio de su régimen jurídico
DOI:
https://doi.org/10.14409/redoeda.v6i2.9106Palabras clave:
inactividad de la administración pública, omisión administrativa, responsabilidad patrimonial, daño antijurídico, control judicial de la administración PúblicaResumen
Los autores proponen la revisión de la problemática jurídica de la inactividad o pasividad administrativa en el ordenamiento jurídico peruano y las consecuencias de la responsabilidad patrimonial derivadas de dicha omisión, entendida como el incumplimiento ilícito de un deber legal de actuación o de las funciones administrativas asignadas a entidades públicas. Para ello se pasa revista al concepto de inactividad administrativa, su tipología y a la responsabilidad patrimonial imputable a la Administración Pública como resultado de dicha omisión, inercia o pasividad. Se cierra el análisis con la problemática procesal de la exigencia de la responsabilidad patrimonial a la Administración Pública, derivada de las notables deficiencias de nuestra Ley que regula el proceso contencioso-administrativo.
Citas
BACA, Víctor. La distinción entre contratos administrativos y contratos privados de la Administración en el Derecho peruano: Notas para una polémica. En: DANÓS, Jorge; TIRADO, José; ROJAS, Verónica; JIMÉNEZ, Roberto (Coord.). El Derecho Administrativo y la modernización del Estado Peruano: Ponencias presentadas en el Tercer Congreso Nacional de Derecho Administrativo. Lima: Grijley, 2008. p. 663-689.
BACA, Víctor. Los Actos de Gobierno: Un estudio sobre su naturaleza y régimen jurídico. Piura: Universidad de Piura, 2003.
BACA, Víctor. ¿Es objetiva la responsabilidad patrimonial de la Administración pública en el Derecho peruano? Razones para una respuesta negativa. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n. 9, p. 233-248, dic. 2010.
BOCANEGRA, Raúl. Lecciones sobre el acto administrativo. 3.ed. Madrid: Editorial Civitas, 2006; y,
BOCANEGRA, Raúl. La teoría del acto administrativo. Madrid: Iustel, 2005.
CALVO, María. Naturaleza jurídica del ejercicio de la potestad reglamentaria y consecuencias de la pasividad administrativa. Revista de Administración Pública, Madrid, n. 137, p. 239-272, may/ago. 1995.
CARBONELL, Eloisa. Intereses colectivos y legitimación activa. Navarra: Thomson Reuters-Aranzadi, 2014.
CASSAGNE, Juan. Derecho Administrativo: Tomo II. Lima: Palestra, 2010.
CORDERO, Luis. La responsabilidad de la Administración del Estado. 2. ed. Santiago: Abeledo Perrot – Legal Publishing, 2010.
DANÓS, Jorge. El régimen de los contratos estatales en el Perú. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n. 2, p. 9-44, dic. 2006
ESTEVE, José. La regulación de la economía desde el Estado garante. En: CARRO, José. La autonomía municipal. Administración y regulación económica, tíítulos académicos y profesionales. Navarra: Editorial Aranzadi, 2007. pp. 79-126.
ESTEVE, José. Redefiniciones del modelo de Estado y del Derecho público en la actual recomposición de las relaciones entre Estado y sociedad. En: PRESNO, Miguel (Coord.). La metamorfosis del Estado y del Derecho. Asturias: Junta General del Principado de Asturias. p. 85-120. 2014.
ESTEVE, José. La extensión del Derecho público: Una reacción necesaria. Revista de Administración Pública, Madrid, n. 189. p. 17-42, set/dic. 2012.
FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón. Curso de Derecho Administrativo: Tomo II. 12. ed. Lima-Bogotá: Palestra-Temis, 2006.
FORSTHOFF, Ernst. El Estado de la Sociedad Industrial. 2. ed. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2013.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo; FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón. Curso de Derecho Administrativo: Tomo I. 12. ed. Lima: Palestra-Temis, 2006.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. Hacia una nueva justicia administrativa. 2. ed.Madrid: Editorial Civitas, 1992.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. Los principios de la nueva Ley de Expropiación Forzosa. Madrid: Editorial Aranzadi, 2006.
GÓMEZ, Marcos. La inactividad de la Administración. 4. ed. Navarra: Editorial Aranzadi. 2011.
GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Navarra: Editorial Aranzadi. 5ta Edición. 2010. pp. 364-575.
GUZMAN, Christian. Manual del Procedimiento Administrativo General. Lima: Pacífico Editores, 2013.
HUAPAYA, Ramón. Propuesta de una nueva interpretación del concepto de Acto Administrativo contenido en la Ley de Procedimiento Administrativo General. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n.9, p. 115-133, dic. 2010.
HUAPAYA, Ramón. Tratado del Proceso Contencioso Administrativo. Lima: Jurista Editores, 2006.
LAGUNA, José. Responsabilidad de la Administración por los daños causados por el sujeto autorizado. Revista de Administración Pública, Madrid, n. 155, p. 27-57, may/ago. 2001.
LEGUINA, Jesús. El fundamento de la responsabilidad de la Administración. Revista Española de Derecho Administrativo, Madrid, n. 23, p. 523-536. 1979.
MARTÍN-RETORTILLO, Sebastián. La configuración jurídica de la Administración Pública y el concepto de “Daseinsvorsorge”. Revista de Administración Pública, Madrid, n. 38. p. 35-65, may/ago. 1962. p. 42.
MARTÍN-RETORTILLO, Sebastián. El Derecho civil en la génesis del Derecho administrativo y de sus instituciones. 2. ed. Madrid: Civitas Ediciones. 1996.
MARTIN, Isaac. Función jurisdiccional y ejecución de sentencias en lo contencioso-administrativo. Hacia un sistema de ejecución objetivo normalizado: Prólogo de Tomás FONT I LLOVET. Madrid: Marcial Pons, 2006.
MEDINA, Luis. Confianza legítima y responsabilidad patrimonial. Revista Española de Derecho Administrativo, Madrid, n. 130, p. 275-326. 2006.
MEDINA, Luis. La responsabilidad patrimonial por acto administrativo. Madrid: Editorial Civitas, 2005.
MENÉNDEZ, Eva. Principios de la responsabilidad extracontractual de la Administración Pública (artículos 139 y 141 LRJPAC). En: QUINTANA LÓPEZ, Tomás (Director). La Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública: Tomo I. Valencia: Tirant lo Blanch, 2013. p. 46-47.
MIR, Oriol. La responsabilidad patrimonial de la Administración: Hacia un nuevo sistema. Madrid: Civitas Ediciones, 2002.
MORÓN, Juan. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. 10. ed. Lima: Gaceta Jurídica, 2014.
NIETO, Alejandro. La inactividad de la Administración y el recurso contencioso-administrativo. Revista de Administración Pública, Madrid, n. 37, p. 75-126, may/ago. 1962.
NIETO, Alejandro. Evolución expansiva del Concepto de la Expropiación Forzosa. Revista de Administración Pública, Madrid, n. 38, p. 68-69, may/ago. 1962.
PANTALEÓN, Fernando. Los anteojos del civilista: hacia una revisión del régimen de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Documentación Administrativa, Madrid, n. 237-238, p. 239-253, ene/jun. 1994.
PARDO, José. La nueva relación entre Estado y Sociedad. Aproximación al trasfondo de la crisis Madrid: Marcial Pons, 2013.
PAREJO, Luciano. La eficacia como principio jurídico de la actuación de la Administración Pública. Documentación Administrativa, Madrid, n. 218-219, p. 15-65, abr/set. 1989.
PIZARRO, Ramón. Responsabilidad del Estado y del funcionario público. 2 tomos. 2. ed. Buenos Aires: Editorial Astrea, 2016.
SÁNCHEZ, Lucio. La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública en el ordenamiento peruano. Aproximaciones a una institución pendiente de reforma. Revista Derecho & Sociedad, Lima, n. 45, p. 321-332, oct. 2015.
SANTAMARÍA, Juan. Principios de Derecho Administrativo: Vol II. 2. ed. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces, 2000.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
- Autores mantienen los derechos autorales y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Creative Commons - Atribución 4.0 Internacional que permite compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen autorización para asumir contratos adicionales separadamente, para la distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (ej.: publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen permiso y son estimulados a publicar y difundir su trabajo online (ej.: en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado (Véase El Efecto del Acceso Libre).