La responsabilidad patrimonial del Estado y la protección del patrimonio público en Colombia. La cultura de la anticipación como elemento central y articulador de una conciliación urgente, necesaria y posible
DOI:
https://doi.org/10.14409/redoeda.v8i1.9565Palabras clave:
responsabilidad patrimonial del Estado, protección del patrimonio público, cultura de la anticipación, derecho anticipativo, ponderación constitucional, defensa jurídica públicaResumen
Frente al cuestionamiento acerca de cómo se debe abordar jurídicamente, en el marco de la Defensa Jurídica Pública en Colombia, la problemática derivada de la Responsabilidad Patrimonial del Estado y la protección del Patrimonio Público como extremos en conflicto, nuestra respuesta es contundente. La manera de abordar jurídicamente la problemática derivada de la Responsabilidad Patrimonial del Estado y la protección del Patrimonio Público como extremos en conflicto, en el marco de la Defensa Jurídica Pública en Colombia, es desde la perspectiva de la Cultura de la Anticipación como elemento central y articulador de una conciliación urgente, necesaria y posible.
Citas
BRICEÑO CHAVES, Andrés Mauricio. El principio de precaución en una sociedad de riesgos ambientales. Bogotá D.C: Universidad Externado de Colombia, 2017.
CARRILLO BALLESTEROS, Jesús María. Del patrimonio público: una aproximación al concepto y a su contenido. Prolegómenos Derechos y Valores, Bogotá, vol. IX, n. 17, p. 23-34, ene./jun., 2006. Disponible en: https://revistas.unimilitar.edu.co/index.php/dere/article/view/2581/2282. Acceso el: 24 de agosto de 2020.
COLOMBIA. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Informe de Ponencia referente a Mecanismos de Protección de los Derechos Fundamentales y Orden Jurídico. La responsabilidad patrimonial de las autoridades públicas y del Estado. Bogotá: Gaceta Constitucional, 20 de mayo de 1991.
COLOMBIA. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución Política de Colombia. Bogotá: Gaceta Constitucional No. 116 de 20 de julio de 1991. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 400 de agosto 19 de 1997: por la cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes. Diario Oficial No. 43.113, del 25 de agosto de 1997. Bogotá: Congreso de la República, 1997. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0400_1997.html
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1229 de julio 16 de 2008: por la cual se modifica y adiciona la Ley 400 el 19 de agosto de 1997. Diario Oficial No. 47.052 de 16 de julio de 2008. Bogotá: Congreso de la República, 2008. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1229_2008.html
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1437 de enero 18 de 2011: por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.. Diario Oficial No. 47.956 de 18 de enero de 2011. Bogotá: Congreso de la República, 2011. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html
COLOMBIA CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1796 de julio 13 de 2016: por la cual se establecen medidas enfocadas a la protección del comprador de vivienda, el incremento de la seguridad de las edificaciones y el fortalecimiento de la Función Pública que ejercen los curadores urbanos, se asignan unas funciones a la Superintendencia de Notariado y Registro y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 49.933 de 13 de julio de 2016. Bogotá: Congreso de la República, 2016.
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto 1716 de mayo 14 de 2009. Bogotá: Presidencia de la República, 2009. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=36199#30
COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 4085 de noviembre 1º de 2011: por el cual se establecen los objetivos y la estructura de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Diario Oficial No. 48.240 de 1 de noviembre de 2011. Bogotá: Ministerio de Justicia y Derecho, 2011. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_4085_2011.html Acceso el: 24 de agosto de 2020).
COLOMBIA. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Decreto 19 de enero 10 de 2012: por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Diario Oficial No. 48.308 de 10 de enero de 2012. Bogotá: Departamento Administrativo de la Función Pública: 2012. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_0019_2012.html
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 1069 del 26 de mayo de 2015: por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Justicia y del Derecho. Bogotá: Presidencia de la República y Ministerio de Justicia y del Derecho, 2015. Numeral 1, Artículo 2.2.4.3.1.2.5. “Funciones., 1. Formular y ejecutar ropolíticas de prevención del daño antijurídico.” Antes regulado en el artículo 19 del Decreto 1716 de 2009, numeral 1. Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62503 Acceso el: 30 de agosto de 2020).
COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 915 de mayo 30 de 2017: por el cual se modifica parcialmente las funciones y estructura de la Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Defensa del Estado. Diario Oficial No. 50.249 de 30 de mayo de 2017. Bogotá: Ministerio de Justicia y del Derecho, 2017. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=81857 Acceso el: 25 de agosto de 2020).
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 2269 de diciembre 13 de 2019: por el cual se modifican parcialmente las funciones y estructura de la Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Presidencia de la República y Ministerio de Justicia y del Derecho, 2019. Disponible en: https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%202269%20DEL%2013%20DICIEMBRE%20DE%202019.pdf Acceso el: 24 de agosto de 2020).
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-449/95 de octubre 4 de 1995. Disponible en:
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/C-449-95.htm
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-333/96 de agosto 1º de 1996. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1996/C-333-96.htm
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-430/00 de abril 12 de 2000. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2000/c-430-00.htm
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-832/01 de agosto 8 de 2001. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/c-832-01.htm
COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. Sentencia de 10 marzo de 2005, expediente AP 25000-23-25-000-2.002. Acción Popular de María Eugenia Sarquez contra Departamento de Cundinamarca y Otro.
COLOMBIA.CONSEJO DE ESTADO. Sentencia del 2 de junio de 2005, expediente AP 25000-23-26-000-2.004-00183-01. Acción Popular de William Parias contra Banco del Estado.
COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. Sentencia de 10 marzo de 2005, expediente AP 25000-23-25-000-2.002. Acción Popular de María Eugenia Sarquez contra Departamento de Cundinamarca y Otro.
COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN TERCERA, Sentencia No 8163. Citado por PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Reflexiones sobre los fundamentos de la jurisprudencia administrativa francesa y colombiana en materia de actos de terrorismo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2000.
EWALD F. ; GOLLIER, C. ; DE SADELEER C. Le principe de précaution. Paris: PUF, Que sais-je?, 2001.
GALLOTTI, Alejandro. La dimensión del derecho a una buena administración. Revista Electrónica de Derecho Administrativo Venezolano, Caracas, n. 11, p. 167-190, ene./abr. 2017. Disponible en: http://redav.com.ve/wp-content/uploads/2018/02/La-dimension-del-derecho-a-una-buena-administracion-AG.pdf Acceso el: 30 de agosto de 2020.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo; FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón. Curso de derecho administrativo. Tomo II. 3. ed. Madrid: Thomson Covitas, 2008.
HENAO PÉREZ, Juan Carlos. Reflexiones sobre el futuro de la responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia. In: Congreso Internacional de derecho público, filosofía y sociología jurídicas: perspectivas para el próximo milenio, Bogotá: Universidad Externado de Colombia/Consejo Superior de la Judicatura, 1997.
HENAO PÉREZ, Juan Carlos. Presentación General de la Responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia. In: Universidad Externado de Colombia. Jornadas Colombo-Venezolanas de Derecho Público. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 1996.
LEXICO. Oxford English and Spanish Dictionary, Thesaurus, and Spanish to English Translator. Disponible en: https://www.lexico.com/es/definicion/defensa.
LINO DE POMBO. Recopilación de leyes de la Nueva Granada. Tratado I, parte IV. Bogotá: Imprenta de Zoilo Salazar, 1845.
MAYA VILLAZÓN, Edgardo. El fortalecimiento de la gerencia jurídica pública como herramienta para la protección del patrimonio público. Intervención como Procurador General de la Nación. In: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Segundo Seminario Internacional de Gerencia Jurídica Pública. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2005.
MAYA VILLAZÓN, Edgardo. El fortalecimiento de la gerencia jurídica pública como herramienta para la protección del patrimonio público. Intervención como Procurador General de la Nación. In: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Segundo Seminario Internacional de Gerencia Jurídica Pública. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá. Subdirección Imprenta Distrital, 2006.
MORAND-DEVILLER, Jacqueline. Droit Administratif. Édition 2013, Paris : LGDJ Lextenso Éditions, 2013.
MORAND-DEVILER, Jacqueline. Droit Administratif, Paris: L.G.D.J. 2015.
MORAND-DEVILLER, Jacqueline. Derecho Administrativo. Curso, Temas de Reflexión, Comentarios y Análisis de Fallos. Trad. RINCON ARDILA, Zoraida y PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
PALACIO HINCAPIÉ, Juan Ángel. Derecho Procesal Administrativo. Sexta Edición, Bogotá: Librería Jurídica Sánchez Ltda., 2006.
PARLAMENTO EUROPEO; CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA; COMISIÓN EUROPEA. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 364/1. Niza: Parlamento Europeo, Consejo de la Unión Europea y Comisión Europea, 2000. Disponible en: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_es.pdf Acceso el: 30 de agosto de 2020).
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Terrorisme et Droit: étude comparée des moyens juridiques de lutte contre le terrorisme en droit interne français et colombien. Aix-en-Provence : 2004. Thèse de doctorat, Université Paul Cézanne Aix-Marseille III, Faculté de Droit et de Science Politique.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La dimensión preventiva del artículo 90 constitucional: elemento central en la ponderación entre la protección del patrimonio público y la reparación de los daños antijurídicos imputables al Estado. Ponencia presentada el 2 de septiembre de 2011. In: CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Segundo Foro Experiencias y Retos del Control Fiscal. La Infraestructura en Colombia: vicisitudes del régimen contractual. Bogotá: Contraloría General de la República, 2011.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La Responsabilidad Extracontractual del Estado: una construcción jurídica compleja. Curso impartido en las Maestrías y Especializaciones en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2012.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Defensa Jurídica Pública de la Auditoría General de la República y de los Órganos de Control Fiscal Territorial: un desarrollo del Programa Pedagogía, Prevención y Control Social en la Lucha Frontal contra la Corrupción. Documento Técnico de Base del Proyecto. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia, 2013. Disponible en: https://www.auditoria.gov.co.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Responsabilidad Extracontractual del Estado por Actos de Terrorismo. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 23 de septiembre de 1994, expediente No 8577. In: OSPINA GARZÓN, Andrés Fernando (Editor). Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa colombiana. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013. p. 211-230.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Defensa Jurídica Pública, Responsabilidad del Estado, y Prevención del Daño Antijurídico. Bogotá: Escuela Superior de Administración Pública y Procuraduría General de la Nación, 2014.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos, Los límites constitucionales de la intervención legislativa en el derecho de la responsabilidad extracontractual del Estado: ¡una cuestión altamente compleja! In: HENAO, Juan Carlos; OSPINA GARZÓN, Andrés Fernando (Editores). La responsabilidad extracontractual del Estado: XVI Jornadas Internacionales de derecho administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2015. p. 780-842.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Los presupuestos jurídicos de la educación para la paz en Colombia: hacia una cultura de paz. In: MONTAÑA PLATA, Alberto; OSPINA GARZÓN, Andrés Fernando (Editores). La constitucionalización del derecho administrativo: el derecho administrativo para la paz. Tomo II. Bogotá: 2016, Universidad Externado de Colombia. p. 885-947.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La pretensión de reparación directa, la responsabilidad patrimonial del Estado y el operador judicial: una bella historia de amor. In: PIMIENTO, Julián Andrés (Editor), Las transformaciones de la administración pública y del derecho administrativo. Bogotá: 2019, Universidad Externado de Colombia. p. 131-211.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Derecho Administrativo y COVID 19: un escenario de reflexión (video). Bogotá: Departamento de Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia. Abril de 2020. Disponible en: https://www.facebook.com/administrativouext/videos/246663459856001/.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La Responsabilidad Patrimonial del Estado en tiempos de COVID 19: la necesidad de una lectura responsable. (video). Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Abril de 2020. Disponible en: https://www.facebook.com/administrativouext/videos/2552848174982228/
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. El Derecho Administrativo como Derecho Anticipativo: hacia la creación y consolidación de una Cultura de la Anticipación (video). Bogotá: Departamento de Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia. Junio de 2020. Disponible en: https://www.facebook.com/administrativouext/videos/540455466830719/.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La defensa jurídica pública en Colombia: un importante camino recorrido, un largo camino por recorrer. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, vol. 7, n. 2, p. 89-135, jul./dic. 2020. DOI 10.14409/redoeda.v7i2.9564
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Las Acciones Constitucionales. Curso impartido en las Maestrías y Especializaciones en Derecho Administrativo y en Derecho Público. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2020.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La Responsabilidad Extracontractual del Estado: una construcción jurídica compleja. Curso impartido en las Maestrías y Especializaciones en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2020.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Verónica; PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La acción de repetición y la acción fiscal: complementariedad y concurrencia desde la perspectiva del derecho anticipativo. In: CASTAÑO DANIEL (Editor). El Derecho Administrativo: el Derecho Administrativo como idea y sus transformaciones contemporáneas. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. Diccionario de la lengua española. Edición del Tricentenario. Actualización 2019. Diccionario de la Lengua Española, vigésima segunda edición. Disponible en: https://dle.rae.es/defensa
RODRIGUEZ ARANA, Jaime. La buena administración como principio y como derecho fundamental en Europa. Revista de Derecho y Ciencias Sociales, Bogotá, n. 6, p.23-56, ene./dic. 2013. Disponible en:
https://revistas.unicolmayor.edu.co/index.php/mjuridica/article/view/340/630 Acceso el: 30 de agosto de 2020.
RODRIGUEZ ARANA, Jaime. El derecho fundamental a la buena administración en la Constitución española y en la Unión Europea. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 1, n. 2, p. 73-93, jul./dic. 2014. Disponible en: https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/Redoeda/article/view/4619/7069 Acceso el: 30 de agosto de 2020.
SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. La Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública. Bogotá: Ediciones Jurídicas GUSTAVO IBAÑEZ, 2004.
SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. La Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública. Bogotá: Ediciones Jurídicas GUSTAVO IBÁÑEZ, 2006
SANTOFIMIO GAMBOA, Jaime Orlando. Tratado de derecho administrativo, derecho de víctimas y responsabilidad del Estado. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
SOTO KLOSS, Eduardo. Derecho Administrativo. Bases Fundamentales, Tomo 2. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1996. p. 258. Disponible en: https://books.google.com.co/books?id=OyHrwEfMyw4C&pg=PA258&lpg=PA258&dq=los+daños+o+agravios+que+se+produjeren+a+los+súbditos+&hl=es419#v=onepage&q=los%20daños%20o%20agravios%20que%20se%20produjeren%20a%20los%20súbditos&f=false
SPANO TARVIO, Pedro. El Principio de transparencia de la gestión publica en el marco de la teoría del buen gobierno y la buena administración. La transformación de la Administración Pública para la tutela de los derechos fundamentales a propósito de la provincia de Santa Fe. Revista Digital Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Santa Fe, n. 01, p. 225-268, ene./jun. 2016. Disponible en: www.dx.org/10.14409/aada.v0i15.6071 Acceso el: 30 de agosto de 2020
TRONCOSO, María Isabel. El Principio de precaución y la responsabilidad civil. Revista de Derecho Privado n. 18, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010. p. 205-220. p. 210. Disponible en: https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derpri/article/view/407 Acceso el: 30 de agosto de 2020.
VINEY, Geneviève; KOURILSKY, Philippe. Le principe de précaution. Rapport au Premier ministre. Paris: La Documentation française, 1999. Disponible en: https://www.vie-publique.fr/sites/default/files/rapport/pdf/004000402.pdf
CARRILLO BALLESTEROS, Jesús María. Del patrimonio público: una aproximación al concepto y a su contenido. Prolegómenos Derechos y Valores, Bogotá, vol. IX, n. 17, p. 23-34, ene./jun., 2006. Disponible en: https://revistas.unimilitar.edu.co/index.php/dere/article/view/2581/2282. Acceso el: 24 de agosto de 2020.
COLOMBIA. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Informe de Ponencia referente a Mecanismos de Protección de los Derechos Fundamentales y Orden Jurídico. La responsabilidad patrimonial de las autoridades públicas y del Estado. Bogotá: Gaceta Constitucional, 20 de mayo de 1991.
COLOMBIA. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución Política de Colombia. Bogotá: Gaceta Constitucional No. 116 de 20 de julio de 1991. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 400 de agosto 19 de 1997: por la cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes. Diario Oficial No. 43.113, del 25 de agosto de 1997. Bogotá: Congreso de la República, 1997. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0400_1997.html
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1229 de julio 16 de 2008: por la cual se modifica y adiciona la Ley 400 el 19 de agosto de 1997. Diario Oficial No. 47.052 de 16 de julio de 2008. Bogotá: Congreso de la República, 2008. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1229_2008.html
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1437 de enero 18 de 2011: por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.. Diario Oficial No. 47.956 de 18 de enero de 2011. Bogotá: Congreso de la República, 2011. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html
COLOMBIA CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1796 de julio 13 de 2016: por la cual se establecen medidas enfocadas a la protección del comprador de vivienda, el incremento de la seguridad de las edificaciones y el fortalecimiento de la Función Pública que ejercen los curadores urbanos, se asignan unas funciones a la Superintendencia de Notariado y Registro y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 49.933 de 13 de julio de 2016. Bogotá: Congreso de la República, 2016.
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto 1716 de mayo 14 de 2009. Bogotá: Presidencia de la República, 2009. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=36199#30
COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 4085 de noviembre 1º de 2011: por el cual se establecen los objetivos y la estructura de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Diario Oficial No. 48.240 de 1 de noviembre de 2011. Bogotá: Ministerio de Justicia y Derecho, 2011. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_4085_2011.html Acceso el: 24 de agosto de 2020).
COLOMBIA. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Decreto 19 de enero 10 de 2012: por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Diario Oficial No. 48.308 de 10 de enero de 2012. Bogotá: Departamento Administrativo de la Función Pública: 2012. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_0019_2012.html
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 1069 del 26 de mayo de 2015: por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Justicia y del Derecho. Bogotá: Presidencia de la República y Ministerio de Justicia y del Derecho, 2015. Numeral 1, Artículo 2.2.4.3.1.2.5. “Funciones., 1. Formular y ejecutar ropolíticas de prevención del daño antijurídico.” Antes regulado en el artículo 19 del Decreto 1716 de 2009, numeral 1. Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62503 Acceso el: 30 de agosto de 2020).
COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 915 de mayo 30 de 2017: por el cual se modifica parcialmente las funciones y estructura de la Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Defensa del Estado. Diario Oficial No. 50.249 de 30 de mayo de 2017. Bogotá: Ministerio de Justicia y del Derecho, 2017. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=81857 Acceso el: 25 de agosto de 2020).
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 2269 de diciembre 13 de 2019: por el cual se modifican parcialmente las funciones y estructura de la Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Presidencia de la República y Ministerio de Justicia y del Derecho, 2019. Disponible en: https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%202269%20DEL%2013%20DICIEMBRE%20DE%202019.pdf Acceso el: 24 de agosto de 2020).
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-449/95 de octubre 4 de 1995. Disponible en:
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/C-449-95.htm
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-333/96 de agosto 1º de 1996. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1996/C-333-96.htm
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-430/00 de abril 12 de 2000. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2000/c-430-00.htm
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-832/01 de agosto 8 de 2001. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/c-832-01.htm
COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. Sentencia de 10 marzo de 2005, expediente AP 25000-23-25-000-2.002. Acción Popular de María Eugenia Sarquez contra Departamento de Cundinamarca y Otro.
COLOMBIA.CONSEJO DE ESTADO. Sentencia del 2 de junio de 2005, expediente AP 25000-23-26-000-2.004-00183-01. Acción Popular de William Parias contra Banco del Estado.
COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. Sentencia de 10 marzo de 2005, expediente AP 25000-23-25-000-2.002. Acción Popular de María Eugenia Sarquez contra Departamento de Cundinamarca y Otro.
COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. SECCIÓN TERCERA, Sentencia No 8163. Citado por PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Reflexiones sobre los fundamentos de la jurisprudencia administrativa francesa y colombiana en materia de actos de terrorismo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2000.
EWALD F. ; GOLLIER, C. ; DE SADELEER C. Le principe de précaution. Paris: PUF, Que sais-je?, 2001.
GALLOTTI, Alejandro. La dimensión del derecho a una buena administración. Revista Electrónica de Derecho Administrativo Venezolano, Caracas, n. 11, p. 167-190, ene./abr. 2017. Disponible en: http://redav.com.ve/wp-content/uploads/2018/02/La-dimension-del-derecho-a-una-buena-administracion-AG.pdf Acceso el: 30 de agosto de 2020.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo; FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón. Curso de derecho administrativo. Tomo II. 3. ed. Madrid: Thomson Covitas, 2008.
HENAO PÉREZ, Juan Carlos. Reflexiones sobre el futuro de la responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia. In: Congreso Internacional de derecho público, filosofía y sociología jurídicas: perspectivas para el próximo milenio, Bogotá: Universidad Externado de Colombia/Consejo Superior de la Judicatura, 1997.
HENAO PÉREZ, Juan Carlos. Presentación General de la Responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia. In: Universidad Externado de Colombia. Jornadas Colombo-Venezolanas de Derecho Público. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 1996.
LEXICO. Oxford English and Spanish Dictionary, Thesaurus, and Spanish to English Translator. Disponible en: https://www.lexico.com/es/definicion/defensa.
LINO DE POMBO. Recopilación de leyes de la Nueva Granada. Tratado I, parte IV. Bogotá: Imprenta de Zoilo Salazar, 1845.
MAYA VILLAZÓN, Edgardo. El fortalecimiento de la gerencia jurídica pública como herramienta para la protección del patrimonio público. Intervención como Procurador General de la Nación. In: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Segundo Seminario Internacional de Gerencia Jurídica Pública. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2005.
MAYA VILLAZÓN, Edgardo. El fortalecimiento de la gerencia jurídica pública como herramienta para la protección del patrimonio público. Intervención como Procurador General de la Nación. In: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Segundo Seminario Internacional de Gerencia Jurídica Pública. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá. Subdirección Imprenta Distrital, 2006.
MORAND-DEVILLER, Jacqueline. Droit Administratif. Édition 2013, Paris : LGDJ Lextenso Éditions, 2013.
MORAND-DEVILER, Jacqueline. Droit Administratif, Paris: L.G.D.J. 2015.
MORAND-DEVILLER, Jacqueline. Derecho Administrativo. Curso, Temas de Reflexión, Comentarios y Análisis de Fallos. Trad. RINCON ARDILA, Zoraida y PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
PALACIO HINCAPIÉ, Juan Ángel. Derecho Procesal Administrativo. Sexta Edición, Bogotá: Librería Jurídica Sánchez Ltda., 2006.
PARLAMENTO EUROPEO; CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA; COMISIÓN EUROPEA. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 364/1. Niza: Parlamento Europeo, Consejo de la Unión Europea y Comisión Europea, 2000. Disponible en: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_es.pdf Acceso el: 30 de agosto de 2020).
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Terrorisme et Droit: étude comparée des moyens juridiques de lutte contre le terrorisme en droit interne français et colombien. Aix-en-Provence : 2004. Thèse de doctorat, Université Paul Cézanne Aix-Marseille III, Faculté de Droit et de Science Politique.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La dimensión preventiva del artículo 90 constitucional: elemento central en la ponderación entre la protección del patrimonio público y la reparación de los daños antijurídicos imputables al Estado. Ponencia presentada el 2 de septiembre de 2011. In: CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Segundo Foro Experiencias y Retos del Control Fiscal. La Infraestructura en Colombia: vicisitudes del régimen contractual. Bogotá: Contraloría General de la República, 2011.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La Responsabilidad Extracontractual del Estado: una construcción jurídica compleja. Curso impartido en las Maestrías y Especializaciones en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2012.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Defensa Jurídica Pública de la Auditoría General de la República y de los Órganos de Control Fiscal Territorial: un desarrollo del Programa Pedagogía, Prevención y Control Social en la Lucha Frontal contra la Corrupción. Documento Técnico de Base del Proyecto. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia, 2013. Disponible en: https://www.auditoria.gov.co.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Responsabilidad Extracontractual del Estado por Actos de Terrorismo. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia del 23 de septiembre de 1994, expediente No 8577. In: OSPINA GARZÓN, Andrés Fernando (Editor). Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa colombiana. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013. p. 211-230.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Defensa Jurídica Pública, Responsabilidad del Estado, y Prevención del Daño Antijurídico. Bogotá: Escuela Superior de Administración Pública y Procuraduría General de la Nación, 2014.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos, Los límites constitucionales de la intervención legislativa en el derecho de la responsabilidad extracontractual del Estado: ¡una cuestión altamente compleja! In: HENAO, Juan Carlos; OSPINA GARZÓN, Andrés Fernando (Editores). La responsabilidad extracontractual del Estado: XVI Jornadas Internacionales de derecho administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2015. p. 780-842.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Los presupuestos jurídicos de la educación para la paz en Colombia: hacia una cultura de paz. In: MONTAÑA PLATA, Alberto; OSPINA GARZÓN, Andrés Fernando (Editores). La constitucionalización del derecho administrativo: el derecho administrativo para la paz. Tomo II. Bogotá: 2016, Universidad Externado de Colombia. p. 885-947.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La pretensión de reparación directa, la responsabilidad patrimonial del Estado y el operador judicial: una bella historia de amor. In: PIMIENTO, Julián Andrés (Editor), Las transformaciones de la administración pública y del derecho administrativo. Bogotá: 2019, Universidad Externado de Colombia. p. 131-211.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Derecho Administrativo y COVID 19: un escenario de reflexión (video). Bogotá: Departamento de Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia. Abril de 2020. Disponible en: https://www.facebook.com/administrativouext/videos/246663459856001/.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La Responsabilidad Patrimonial del Estado en tiempos de COVID 19: la necesidad de una lectura responsable. (video). Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Abril de 2020. Disponible en: https://www.facebook.com/administrativouext/videos/2552848174982228/
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. El Derecho Administrativo como Derecho Anticipativo: hacia la creación y consolidación de una Cultura de la Anticipación (video). Bogotá: Departamento de Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia. Junio de 2020. Disponible en: https://www.facebook.com/administrativouext/videos/540455466830719/.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La defensa jurídica pública en Colombia: un importante camino recorrido, un largo camino por recorrer. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, vol. 7, n. 2, p. 89-135, jul./dic. 2020. DOI 10.14409/redoeda.v7i2.9564
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Las Acciones Constitucionales. Curso impartido en las Maestrías y Especializaciones en Derecho Administrativo y en Derecho Público. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2020.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La Responsabilidad Extracontractual del Estado: una construcción jurídica compleja. Curso impartido en las Maestrías y Especializaciones en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2020.
PELÁEZ GUTIÉRREZ, Verónica; PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La acción de repetición y la acción fiscal: complementariedad y concurrencia desde la perspectiva del derecho anticipativo. In: CASTAÑO DANIEL (Editor). El Derecho Administrativo: el Derecho Administrativo como idea y sus transformaciones contemporáneas. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. Diccionario de la lengua española. Edición del Tricentenario. Actualización 2019. Diccionario de la Lengua Española, vigésima segunda edición. Disponible en: https://dle.rae.es/defensa
RODRIGUEZ ARANA, Jaime. La buena administración como principio y como derecho fundamental en Europa. Revista de Derecho y Ciencias Sociales, Bogotá, n. 6, p.23-56, ene./dic. 2013. Disponible en:
https://revistas.unicolmayor.edu.co/index.php/mjuridica/article/view/340/630 Acceso el: 30 de agosto de 2020.
RODRIGUEZ ARANA, Jaime. El derecho fundamental a la buena administración en la Constitución española y en la Unión Europea. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 1, n. 2, p. 73-93, jul./dic. 2014. Disponible en: https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/Redoeda/article/view/4619/7069 Acceso el: 30 de agosto de 2020.
SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. La Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública. Bogotá: Ediciones Jurídicas GUSTAVO IBAÑEZ, 2004.
SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. La Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública. Bogotá: Ediciones Jurídicas GUSTAVO IBÁÑEZ, 2006
SANTOFIMIO GAMBOA, Jaime Orlando. Tratado de derecho administrativo, derecho de víctimas y responsabilidad del Estado. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.
SOTO KLOSS, Eduardo. Derecho Administrativo. Bases Fundamentales, Tomo 2. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1996. p. 258. Disponible en: https://books.google.com.co/books?id=OyHrwEfMyw4C&pg=PA258&lpg=PA258&dq=los+daños+o+agravios+que+se+produjeren+a+los+súbditos+&hl=es419#v=onepage&q=los%20daños%20o%20agravios%20que%20se%20produjeren%20a%20los%20súbditos&f=false
SPANO TARVIO, Pedro. El Principio de transparencia de la gestión publica en el marco de la teoría del buen gobierno y la buena administración. La transformación de la Administración Pública para la tutela de los derechos fundamentales a propósito de la provincia de Santa Fe. Revista Digital Asociación Argentina de Derecho Administrativo, Santa Fe, n. 01, p. 225-268, ene./jun. 2016. Disponible en: www.dx.org/10.14409/aada.v0i15.6071 Acceso el: 30 de agosto de 2020
TRONCOSO, María Isabel. El Principio de precaución y la responsabilidad civil. Revista de Derecho Privado n. 18, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010. p. 205-220. p. 210. Disponible en: https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derpri/article/view/407 Acceso el: 30 de agosto de 2020.
VINEY, Geneviève; KOURILSKY, Philippe. Le principe de précaution. Rapport au Premier ministre. Paris: La Documentation française, 1999. Disponible en: https://www.vie-publique.fr/sites/default/files/rapport/pdf/004000402.pdf
Descargas
Publicado
2021-06-30
Cómo citar
PELÁEZ GUTIERREZ, J. C. La responsabilidad patrimonial del Estado y la protección del patrimonio público en Colombia. La cultura de la anticipación como elemento central y articulador de una conciliación urgente, necesaria y posible. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, v. 8, n. 1, p. 189–232, 2021. DOI: 10.14409/redoeda.v8i1.9565. Disponível em: https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/Redoeda/article/view/9565. Acesso em: 19 dic. 2024.
Número
Sección
Artículos
Licencia
Autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
- Autores mantienen los derechos autorales y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Creative Commons - Atribución 4.0 Internacional que permite compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen autorización para asumir contratos adicionales separadamente, para la distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (ej.: publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen permiso y son estimulados a publicar y difundir su trabajo online (ej.: en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado (Véase El Efecto del Acceso Libre).
.png){kind=logo}
