La defensa jurídica pública en Colombia: un importante camino recorrido, un largo camino por recorrer

Autores

DOI:

https://doi.org/10.14409/redoeda.v7i2.9564

Palavras-chave:

defensa jurídica pública, responsabilidad patrimonial del Estado, protección del patrimonio público, prevención del daño antijurídico, derecho anticipativo

Resumo

En el marco del balance y perspectivas de la Defensa Jurídica Pública en Colombia, debemos preguntarnos sí El Estado Colombiano ha enfrentado adecuadamente el problema generado por las múltiples condenas de que ha sido objeto y por los numerosos y onerosos asuntos litigiosos en curso. La respuesta es inequívoca. La Defensa Jurídica Pública en Colombia presenta, sin lugar a duda, unos avances importantes. Sin embargo, estos avances, insuficientes e incluso en algunos casos contraproducentes, muestran un largo camino por recorrer. 

 

Biografia do Autor

Juan Carlos Peláez Gutierrez, Universidad Externado de Colombia

Profesor Titular de la Universidad Externado de Colombia (Bogotá DC, Colombia). Doctorat en Droit, Université Paul Cézanne Aix-Marseille 3; Diplôme d’Études Approfondies en Droit Public Interne (D.E.A.), Université Panthéon Assas - Paris 2; Diplôme Supérieur de l’Université, Université Panthéon Assas - Paris 2; Especialización en Derecho Administrativo, Universidades Externado de Colombia y Autónoma de Bucaramanga; Abogado de la Universidad Libre de Colombia. Presidente de MÉTODOS & MÉTODOS (empresa de asesorías en materia de Metodología de la Investigación Científica). Abogado litigante y Consultor en temas de Derecho Público. Ex Conjuez del Consejo de Estado, Miembro del Consejo Científico de la Academia Internacional de Derecho Constitucional con sede en Túnez.

Referências

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. 53 billones de pesos menos cuestan las pretensiones de las demandas contra la Nación: boletín de Prensa # 2. Bogotá: Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, octubre 23 de 2012. Disponible en: https://www.defensajuridica.gov.co/saladeprensa/Boletinesprensa/Paginas/Bolet%C3%ADn%20de%20Prensa%202.aspx

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Informe sobre la actividad litigiosa de la Nación: fecha de corte-septiembre de 2013. Bogotá: Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, 2013. Disponible en: www.defensajuridica.gov.co/gestion/informes/informe-gestion-judicial-agencia-consejo-ministros/Documents/informe_actividad_litigios.pdf .

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Circular externa No. 05 de septiembre 27 de 2019. Lineamientos para la formulación, implementación y seguimiento de las políticas de prevención del daño antijurídico. Bogotá: Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, 2019. Disponible en: https://www.defensajuridica.gov.co/normatividad/circulares/Lists/Circulares%202019/Attachments/6/circular_externa_05_27_septiembre_2019.pdf .

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Informe trimestral de litigiosidad: cuarto trimestre, corte 31 de diciembre de 2019. Bogotá: Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, 2019. Disponible en: https://www.defensajuridica.gov.co/gestion/informes/Documents/Informe_Litigiosidad_cuarto_trimestre_2019_030320.pdf .

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Informe trimestral de litigiosidad: segundo trimestre, corte junio de 2020. Bogotá: Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, 2020. Disponible en: https://www.defensajuridica.gov.co/gestion/informes/Documents/Informe_litigiosidad_segundo_trimestre_2020_300720.pdf .

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Decreto 654 de diciembre 28 de 2011: por el cual se adopta el Modelo de Gerencia Jurídica Pública para las entidades, organismos y órganos de control del Distrito Capital. Bogotá: Registro Distrital 4805 de enero 2 de 2012. Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45159

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Decreto 527 de noviembre 21 de 2014: por el cual se adopta el Modelo de Gerencia Jurídica Pública para las entidades, organismos y órganos de control del Distrito Capital. Por medio del cual se crean las instancias de coordinación del Sector Administrativo Mujeres, se determina la participación de la Secretaría Distrital de la Mujer en las instancias de coordinación existentes en el Distrito Capital, y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Registro Distrital 5478 del 25 de noviembre de 2014. Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60027#23

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Decreto 430 de julio 30 de 2018: por el cual se adopta el Modelo de Gestión Jurídica Pública del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Registro Distrital 6365 del 2 de agosto de 2018. Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=80062#65

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Decreto 654 de diciembre 28 de 2011: por el cual se adopta el Modelo de Gerencia Jurídica Pública para las entidades, organismos y órganos de control del Distrito Capital. Bogotá: Registro Distrital 4805 de enero 2 de 2012. Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45159

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Decreto 527 de noviembre 21 de 2014: por el cual se adopta el Modelo de Gerencia Jurídica Pública para las entidades, organismos y órganos de control del Distrito Capital. Por medio del cual se crean las instancias de coordinación del Sector Administrativo Mujeres, se determina la participación de la Secretaría Distrital de la Mujer en las instancias de coordinación existentes en el Distrito Capital, y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Registro Distrital 5478 del 25 de noviembre de 2014. Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=60027#23

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Decreto 430 de julio 30 de 2018: por el cual se adopta el Modelo de Gestión Jurídica Pública del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Registro Distrital 6365 del 2 de agosto de 2018. Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=80062#65

AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Auditoría General de la República revela encuesta sobre procesos judiciales: boletín de prensa 13-014. Bogotá: Auditoría General de la República, mayo 13 de 2013. Disponible en: https://www.auditoria.gov.co/ (biblioteca- Publicaciones institucionales)

CARRILLO BALLESTEROS, Jesús María. Del patrimonio público: una aproximación al concepto y a su contenido. Prolegómenos Derechos y Valores, Bogotá, vol. IX, n. 17, p. 23-34, ene./jun., 2006. Disponible en: https://revistas.unimilitar.edu.co/index.php/dere/article/view/2581/2282

CARRILLO FLÓREZ, Fernando. Aún persisten las mafias de abogados que demandan al Estado. Invitado en ámbito Jurídico. Bogotá: Ámbito Jurídico, 2012. Disponible en:https://www.ambitojuridico.com/noticias/invitado/administrativo-y-contratacion/fernando-carrillo-florez-aun-persisten-las-mafias

CARRILLO FLÓREZ, Fernando; VARELA S., David Fernando. Hacia un sistema integrado de defensa jurídica estatal: situación y perspectivas de una política pública en Colombia. Revista del CLAD Reforma y Democracia, Caracas, n. 56, p. 1-35, jun. 2013.
Disponible en: http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/056-Junio-2013/Carrillo%20et%20al.pdf

CHILE. MINISTERIO DE HACIENDA. Ley Orgánica del Consejo de Defensa del Estado (D.F.L. Nº1, de 28 de julio de 1993, publicado en el Diario Oficial de fecha 7 de agosto de 1993). La Ley Orgánica en cuestión está disponible en la página del Consejo de Defensa del Estado, link “Ley Orgánica”: http://www.cde.cl/ley-organica/

COLOMBIA. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución Política de Colombia. Bogotá: Gaceta Constitucional No. 116 de 20 de julio de 1991. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html

COLOMBIA. CÁMARA DE REPRESENTANTES. Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de Acto Legislativo 181 de 2012 Cámara. Por el cual se modifica el artículo 90 de la Constitución Política. Bogotá: Cámara de Representantes, 26 de noviembre de 2012.

COLOMBIA. CÁMARA DE REPRESENTANTES. Proyecto de acto legislativo 181 de 2012 Cámara. Por el cual se modifica el artículo 90 de la Constitución Política. Bogotá: Cámara de Representantes. Disponible en: http://www.cej.org.co/observatoriocpayca/files/Legislatura%202012-2013/SL_PL_CAM_181_2012.pdf

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Acto Legislativo 3 de julio 1º de 2011: por el cual se establece el principio de sostenibilidad fiscal. Bogotá: Diario Oficial No. 48.117 de 1 de julio de 2011. Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/acto_legislativo_03_2011.html

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1437 de enero 18 de 2011: por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Bogotá: Diario Oficial No. 47.956 de 18 de enero de 2011. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1444 de mayo 4 de 2011: por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Diario Oficial No. 48.059 de 4 de mayo de 2011. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1444_2011.html

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1551 de julio 6 de 2012: por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. Bogotá: Diario Oficial 48483 del 6 de julio de 2012. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1551_2012.html

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1653 de julio 15 de 2013. Por la cual se regula un arancel judicial y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Diario Oficial No. 48.852 de 15 de julio de 2013. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1653_2013.html

COLOMBIA. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. La situación de las demandas y condenas contra el Estado en el sector Defensa, Justicia y Seguridad. Bogotá: Contraloría General de la República, Boletín Macro Sector, año 2, n. 8, agosto 14 de 2017. Disponible en: https://observatoriofiscal.contraloria.gov.co/Publicaciones/Bolet%C3%ADn%20Macrosectorial%2008%20La%20situación%20de%20las%20demandas%C2%A0%C2%A0contra%20el%20estado.pdf

COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C- 333 de 1° de agosto de 1996. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1996/C-333-96.htm

COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C- 892 de 22 de agosto de 2001. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/C-892-01.htm

COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-644 de 31 de agosto de 2011. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/c-644-11.htm

COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-169 de 19 de marzo de 2014. Disponible en: https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/C-169-14

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 2152 de diciembre 30 de 1992: por el cual se restructura el Ministerio de Justicia. Bogotá: Ministerio de Justicia y Derecho, 1992. Disponible en: http://www.suin-juriscol.gov.co/clp/contenidos.dll/Decretos/30037701?fn=document-frame.htm$f=templates$3.0

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 4085 de noviembre 1º de 2011: por el cual se establecen los objetivos y la estructura de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Diario Oficial No. 48.240 de 1 de noviembre de 2011. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_4085_2011.html

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, Decreto 915 del 30 de mayo de 2017: por el cual se modifican parcialmente, las funciones y estructura de la unidad administrativa especial Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Diario Oficial No. 50.249 de 30 de mayo de 2017. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=81857

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Acuerdo 006 de octubre 11 de 2012: por el cual se precisan las formas de intervención por parte de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y los criterios de intervención obligatoria en los procesos judiciales. Bogotá: Diario Oficial No. 48.623 de 23 de noviembre de 2012. Disponible en: http://normatividad.sembello.gov.co/men/docs/pdf/acuerdo_andje_0006_2012.pdf

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Acuerdo 01 de mayo 24 de 2013: por el cual se fija el alcance de la participación de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado en las controversias contra entidades públicas y se deroga el Acuerdo 06. Bogotá: Diario Oficial No. 48.623 de 23 de noviembre de 2012. Disponible en: https://www.defensajuridica.gov.co/normatividad/normas-internas/acuerdos-consejo-directivo-2013/Paginas/default.aspx
COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Acuerdo 03 de noviembre 14 de 2017: por el cual se modifica el Acuerdo número 01 de 2013. Disponible en: http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Acuerdo/30034629

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Acuerdo 001 de marzo 17 de 2020: por medio del cual se precisan los términos, condiciones y alcance de la asesoría legal que se prestará a las entidades públicas del orden nacional y territorial por parte de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Disponible en: https://www.defensajuridica.gov.co/normatividad/normas-internas/acuerdos_2020/Lists/acuerdos_2020/Attachments/1/acuerdo_01_17_marzo_2020.pdf

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 2152 de diciembre 30 de 1992: por el cual se restructura el Ministerio de Justicia. Bogotá: Ministerio de Justicia y Derecho, 1992. Disponible en: http://www.suin-juriscol.gov.co/clp/contenidos.dll/Decretos/30037701?fn=document-frame.htm$f=templates$3.0

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 1890 de septiembre 28 de 1999: por el cual se reorganiza el Ministerio de Justicia y del Derecho y se dictan otras disposiciones sobre la materia relacionadas con las entidades que integran el Sector Administrativo de Justicia. Bogotá: Diario Oficial No. 43.723 del 29 de septiembre de 1999. Disponible en: https://www.redjurista.com/Documents/decreto_1890_de_1999_ministerio_de_justicia_y_del_derecho.aspx#/

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 1214 de junio 29 de 2000: por el cual se establecen funciones para los Comités de Conciliación de que trata el artículo 75 de la Ley 446 de 1998 y se dictan otras disposiciones. Bogotá: Ministerio de Justicia y del Derecho, 2000. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=3839

COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto Nacional 1716 de mayo 14 de 2009. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=36199#30

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Decreto 4085 de noviembre 1º de 2011: por el cual se establecen los objetivos y la estructura de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Diario Oficial No. 48.240 de 1 de noviembre de 2011. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_4085_2011.html

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, Decreto 915 del 30 de mayo de 2017: por el cual se modifican parcialmente, las funciones y estructura de la unidad administrativa especial Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Diario Oficial No. 50.249 de 30 de mayo de 2017. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=81857

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Acuerdo 006 de octubre 11 de 2012: por el cual se precisan las formas de intervención por parte de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y los criterios de intervención obligatoria en los procesos judiciales. Bogotá: Diario Oficial No. 48.623 de 23 de noviembre de 2012. Disponible en: http://normatividad.sembello.gov.co/men/docs/pdf/acuerdo_andje_0006_2012.pdf

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Acuerdo 01 de mayo 24 de 2013: por el cual se fija el alcance de la participación de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado en las controversias contra entidades públicas y se deroga el Acuerdo 06. Bogotá: Diario Oficial No. 48.623 de 23 de noviembre de 2012. Disponible en: https://www.defensajuridica.gov.co/normatividad/normas-internas/acuerdos-consejo-directivo-2013/Paginas/default.aspx
COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Acuerdo 03 de noviembre 14 de 2017: por el cual se modifica el Acuerdo número 01 de 2013. Disponible en: http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Acuerdo/30034629

COLOMBIA. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO. Acuerdo 001 de marzo 17 de 2020: por medio del cual se precisan los términos, condiciones y alcance de la asesoría legal que se prestará a las entidades públicas del orden nacional y territorial por parte de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Disponible en: https://www.defensajuridica.gov.co/normatividad/normas-internas/acuerdos_2020/Lists/acuerdos_2020/Attachments/1/acuerdo_01_17_marzo_2020.pdf

COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto Nacional 1716 de mayo 14 de 2009. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=36199#30

COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHO. Decreto 058 de enero 16 de 2014: por el cual se reglamenta el artículo 46 de la Ley 1551 de 2012. Bogotá: Diario Oficial 49035 de enero 16 de 2014. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=56416

COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, Decreto 2269 de diciembre 13 de 2019: por el cual se modifican parcialmente las funciones y estructura de la Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Presidencia de la República y Ministerio de Justicia y del Derecho, 2019. Disponible en: https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%202269%20DEL%2013%20DICIEMBRE%20DE%202019.pdf

COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHO. Decreto 058 de enero 16 de 2014: por el cual se reglamenta el artículo 46 de la Ley 1551 de 2012. Bogotá: Diario Oficial 49035 de enero 16 de 2014. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=56416

COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, Decreto 2269 de diciembre 13 de 2019: por el cual se modifican parcialmente las funciones y estructura de la Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Presidencia de la República y Ministerio de Justicia y del Derecho, 2019. Disponible en: https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%202269%20DEL%2013%20DICIEMBRE%20DE%202019.pdf

CONGRESO VISIBLE.ORG y UNIVERSIDAD DE LOS ANDES PROYECTOS DE LEY. Por medio del cual se modifica el artículo 90 de la Constitución Política. [Reparación por parte del Estado]. Bogotá: Universidad de los Andes. Disponible en: https://congresovisible.uniandes.edu.co/proyectos-de-ley/por-el-cual-se-modifica/7037/#tab=2

CONGRESO VISIBLE.ORG y UNIVERSIDAD DE LOS ANDES PROYECTOS DE LEY. Por medio del cual se reforma la Constitución Política en asuntos relacionados con la justicia. [Reforma a la Justicia Ejecutivo], Bogotá: Universidad de los Andes. Disponible en: https://congresovisible.uniandes.edu.co/proyectos-de-ley/por-medio-de-la-cual-se/6293/

CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO. Cuenta Pública. Consejo de Defensa del Estado: Procuraduría Fiscal de la Serena, 2014. Santiago de Chile: Consejo de Defensa del Estado, 2014. Disponible en: https://www.cde.cl/wps/wcm/connect/45d9d97e-0723-414f-ae83-6fd9fa658b86/Documento+Cta+Pública+La+Serena.pdf?MOD=AJPERES

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL, REPÚBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Documento Conpes 3248: renovación de la administración pública. Bogotá: Gaceta General, 2003. Disponible en: https://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-3499_documento.pdf

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL, REPÚBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Documento Conpes 3250: líneas de acción para el fortalecimiento de la defensa legal de la Nación y para la valoración de pasivos contingente. Bogotá: Gaceta General, 2003. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Económicos/3250.pdf

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL, REPÚBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Documento Conpes 3722: concepto favorable a la Nación para contratar un empréstito externo con la banca multilateral hasta por la suma de us$10 millones o su equivalente en otras monedas destinado a financiar el programa de fortalecimiento de la defensa jurídica del Estado. Bogotá: Gaceta General, 2012. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Económicos/3722.pdf

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL, REPÚBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Documento CONPES 3971: concepto favorable a la Nación para contratar un empréstito externo con la banca multilateral hasta por usd15 millones, o su equivalente en otras monedas, destinado a financiar el programa de fortalecimiento de la agencia nacional de defensa jurídica del Estado. Bogotá: Gaceta General, 2019. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Económicos/3971.pdf

CULMAN FORERO Juan José. El inciso 4 del artículo 140 del CPACA: un oficio procesal del juez en la sentencia de reparación directa que no prohíbe la responsabilidad solidaria. Contraposición a las tesis prohibitivas de la responsabilidad solidaria y búsqueda de la vinculación procesal del tercero sin relación legal o contractual. Tesis de Maestría en Derecho Administrativo, Modalidad Investigativa. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2014. Tesis dirigida por Juan Carlos PELÁEZ GUTIÉRREZ.

DARCY, G., La responsabilité de l’administration, Paris : Dalloz, 1996.

EL COLOMBIANO. Plenaria de la Cámara aprobó proyecto de la ley de incidente fiscal. Medellín, El Colombiano, 2013. Disponible en: http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/P/plenaria_de_la_camara_aprobo_proyecto_de_la_ley_de_incidente_fiscal/plenaria_de_la_camara_aprobo_proyecto_de_la_ley_de_incidente_fiscal.asp

EL ESPECTADOR. Santos anuncia combate contra las mafias que se dedican a demandar al Estado. Bogotá: El Tiempo Casa Editorial, 2012. Disponible en: https://www.elespectador.com/noticias/politica/santos-anuncia-combate-contra-las-mafias-que-se-dedican-a-demandar-al-estado/

EL ESPECTADOR. Proyecto de ley de incidente fiscal fue aprobado en último debate: la iniciativa pasará ahora a conciliación entre la Cámara y el Senado de la República. Bogotá, El Espectador, 2013. Disponible en: http://www.elespectador.com/noticias/economia/proyecto-de-ley-de-incidente-fiscal-fue-aprobado-ultimo-articulo-460739

EL PAÍS. Las mafias que demandan al Estado. Editorial. Santiago de Cali: El País, 2018. Disponible en: https://www.larepublica.co/opinion/editorial/las-mafias-que-demanda-al-estado-2756421

EL TIEMPO. Demandas contra el Estado ascienden a $879,5 billones. Sólo 3,1 billones han sido pagados: el mayor pagador es el Mindefensa. Bogotá: El Tiempo Casa Editorial, septiembre 25 de 2011. Disponible en: https://www.eltiempo.com/archivo/documento/DR-25634

EL TIEMPO. Demandas contra el Estado duplican el PIB del país: así lo reveló Fernando Carrillo, director de la Agencia para la Defensa Jurídica de la Nación. Bogotá: El Tiempo Casa Editorial, marzo 15 de 2012. Disponible en: https://www.portafolio.co/economia/finanzas/demandas-duplican-pib-pais-98260

EL TIEMPO. Arancel judicial no es un impuesto para los pobres: Minjusticia. Bogotá: El Tiempo Casa Editorial, octubre 17 de 2013. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13129016

EL TIEMPO. En riesgo US$23.000 millones del país por demandas internacionales: Electricaribe es la más sonada, pero no la que más ha avanzado. Minera pide US$ 16.000 millones. Bogotá: El Tiempo Casa Editorial, 2017. Disponible en: http://www.eltiempo.com/justicia/investigacion/dinero-en-riesgo-por-demandas-internacionales-de-empresas-contra-colombia-93520

ELTIEMPO. Mineras y firmas demandan al Estado por US$ 5.000 millones. Bogotá, EL Tiempo Casa Editorial, 3 de mayo de 2018. Disponible en: https://www.eltiempo.com/economia/empresas/empresas-mineras-demandaron-al-estado-de-colombia-por-cambios-en-licencias-213242 Disponible en: https://www.eltiempo.com/economia/empresas/empresas-mineras-demandaron-al-estado-de-colombia-por-cambios-en-licencias-213242

GOBIERNO DE ESPAÑA. MINISTERIO DE JUSTICIA. Abogacía General del Estado. Disponible en: https://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/es/1215197982545/Estructura_P/1215198019466/Detalle.html

GOBIERNO DE ESPAÑA. MINISTERIO DE JUSTICIA. Noticias del Ministerio. Disponible en: http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/es/1215197355992/EPublico/1215326601271/DetallePerfil.html

GUETTIER, C., La responsabilité administrative. Paris : LGDJ, 1996; MOREAU, J., La responsabilité administrative, Paris: PUF, Que sais-je ?, 1996.

MAYA VILLAZÓN, Edgardo. El fortalecimiento de la gerencia jurídica pública como herramienta para la protección del patrimonio público. Intervención como Procurador General de la Nación. In: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Segundo Seminario Internacional de Gerencia Jurídica Pública. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2005.

MAYA VILLAZÓN, Edgardo. El fortalecimiento de la gerencia jurídica pública como herramienta para la protección del patrimonio público. Intervención como Procurador General de la Nación. In: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Segundo Seminario Internacional de Gerencia Jurídica Pública. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá. Subdirección Imprenta Distrital, 2006.

MOLINOS COBO, Juan José. El Modelo del Estado Español en la Defensa Jurídica del Estado. Bogotá: Imprenta Nacional, 2005.

MORALES HURTADO, Mauricio Andrés. Agentes del Estado y solidaridad en la responsabilidad extracontracutal del Estado: reflexiones críticas a la pretensión de Reparación Directa en el marco de la expedición del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Tesis de Maestría en Derecho Administrativo, Modalidad Investigativa. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2014.

MORAND-DEVILER, Jacqueline, Droit Administratif, Paris: L.G.D.J. 2015.

MORAND-DEVILLER, Jacqueline (Traducción de RINCON ARDILA, Zoraida; PELAEZ GUTIERREZ, Juan Carlos), Derecho Administrativo, Curso, Temas de Reflexión, Comentarios y Análisis de Fallos. Bogotá: Universidad Externado de Colombia

MOREAU, J., La responsabilité administrative, Paris: PUF, Que sais-je ?, 1996.

MOREAU, Pierre. El Modelo de Francia en la Defensa Jurídica del Estado: modelos de Gerencia Jurídica y Defensa Judicial del Estado. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2005.

PAILLET, M., La responsabilité administrative. Paris : Dalloz-Sirey, 1997.

PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Defensa Jurídica Pública de la Auditoría General de la República y de los Órganos de Control Fiscal Territorial: un desarrollo del Programa Pedagogía, Prevención y Control Social en la Lucha Frontal contra la Corrupción. Documento Técnico de Base del Proyecto. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia, 2013. Disponible en: https://www.auditoria.gov.co/ (biblioteca- Publicaciones institucionales).

PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. Defensa Jurídica Pública, Responsabilidad del Estado, y Prevención del Daño Antijurídico. Bogotá: Escuela Superior de Administración Pública y Procuraduría General de la Nación, 2014.

PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos, Los límites constitucionales de la intervención legislativa en el derecho de la responsabilidad extracontractual del Estado: ¡una cuestión altamente compleja! In: HENAO, Juan Carlos; OSPINA GARZÓN, Andrés Fernando (Editores). La responsabilidad extracontractual del Estado. XVI Jornadas Internacionales de derecho administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2015. p. 780-842.

PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. El Derecho Administrativo como Derecho Anticipativo. Hacia la creación y consolidación de una Cultura de la Anticipación (video). Profesor Titular. Bogotá: Departamento de Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia. Junio de 2020. Disponible en: https://www.facebook.com/administrativouext/videos/540455466830719/

PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La Responsabilidad Extracontractual del Estado. Línea de Investigación en el marco de la Maestría Investigativa en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2020.

PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La Responsabilidad Extracontractual del Estado: una construcción jurídica compleja. Curso impartido en las Maestrías y Especializaciones en Derecho Administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2020.

PELÁEZ GUTIÉRREZ, Juan Carlos. La responsabilidad patrimonial del Estado y la protección del patrimonio público en Colombia: la cultura de la anticipación como elemento central de una conciliación urgente, necesaria y posible. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 8, n. 1, ene./jun. 2021.

PORTAFOLIO. El Estado paga $1.2 billones al año por fallos en su contra. Bogotá: Portafolio, 2017. Disponible en: http://www.portafolio.co/economia/gobierno/el-estado-paga-billones-al-ano-por-fallos-en-su-contra-508890.

PORTAFOLIO. Hasta por 23.000 millones de dólares podría perder el país por demandas internacionales: esto equivale a 10 veces por lo que se vendió Isagén o 20 billones más de lo que cuesta el plan vial 4G. Bogotá, Portafolio, 2017. Disponible en: https://www.portafolio.co/negocios/empresas/lo-que-podria-perder-colombia-por-demandas-internacionales-506336

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. PROCURADOR GENERAL. Concepto 5647 de octubre 4 de 2013. Ref.: Demanda de inconstitucionalidad contra la Ley 1653 de 2013. Bogotá: Procuraduría General de la Nación, 2013. Disponible en: https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/CONCEPTO%20ARANCEL%20JUDICIAL.pdf

PULZO.COM. Íngrid Betancourt, arrepentida de no seguir con demanda al Estado por su secuestro: en entrevista con Vicky Dávila en la W Radio, Betancourt enfatizó en que lo que más le importaba es que los hechos de su secuestro se esclarecieran, más que reclamar la indemnización por la que fue tan criticada. Bogotá: Pulzo.com, 2018. Disponible en: https://www.pulzo.com/nacion/ingrid-betancourt-habla-demanda-estado-entrevista-con-vicky-davila-PP476221

REVISTA DINERO, Betancourt demanda al Estado por $12.500 millones: la ex candidata presidencial Ingrid Betancourt y su familia presentaron una demanda contra el Ministerio de Defensa para exigir el pago de $12.500 millones (unos US$6,5 millones) por los perjuicios ocasionados durante su secuestro de más de seis años. Bogotá: Revista Dinero, 2010. Disponible en: https://www.dinero.com/pais/articulo/betancourt-demanda-estado-12500-millones/99077.

REVISTA DINERO. Betancourt abrió debate sobre si cabe derecho a demandar por secuestro: la cuestionada demanda de la ex candidata presidencial colombiana Ingrid Betancourt para exigir al Estado una compensación económica por su secuestro puso al descubierto que no solo ella ha pedido ese resarcimiento, sino también que algunas organizaciones dan la razón a quienes lo han hecho. Bogotá: Revista Dinero, 2010. Disponible en: https://www.dinero.com/actualidad/noticias/articulo/betancourt-abrio-debate-sobre-cabe-derecho-demandar-secuestro/99472?utm_source=semana.com&utm_medium=referral&utm_campaign=otras-publicaciones-busqueda

REVISTA DINERO. Demandas contra el Estado desbordadas: ya representan el 50% del PIB. Bogotá: Revista Dinero, 2017. Disponible en: https://www.dinero.com/edicion-impresa/pais/articulo/cuanto-representan-las-demandas-contra-el-estado-en-colombia/245747

REVISTA DINERO. Pretensiones contra Colombia ante la Cidh suman $400 billones. Bogotá: Revista Dinero, 2019. Disponible en: https://www.dinero.com/edicion-impresa/pais/articulo/procesos-de-colombia-ante-la-cidh/274260

SAAVEDRA BECERRA, Ramiro, La Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública. Bogotá: Ediciones Jurídicas GUSTAVO IBAÑEZ

SANTOFIMIO GAMBOA, Jaime Orlando. Tratado de derecho administrativo, derecho de víctimas y responsabilidad del Estado. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.

SISTEMA IBEROAMERICANO DE DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO (SIDIE). Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sidie/index.jsp

SZCZARANSKI CERDA, Clara Leonora. El Modelo de Chile. In: Gerencia Jurídica Pública: memorias del II Seminario Internacional. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá́, Bogotá́, 2005.

VELASCO GREGORY, Juliana. La modificación de la obligación reparatoria solidaria en el medio de control de reparación directa: una solución ineficiente desde la perspectiva del análisis económico del derecho y no concordante con el ordenamiento jurídico y con la realidad social colombiana. Tesis de Maestría en Derecho Administrativo, Modalidad Investigativa. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2013. Tesis dirigida por Juan Carlos PELÁEZ GUTIÉRREZ.

20 MINUTOS. Betancourt retira la millonaria demanda de indemnización al Estado colombiano. Bogotá: 20 Minutos, 2010. Disponible en: https://www.20minutos.es/noticia/764431/0/betancourt/demanda/millonaria/

Publicado

2020-12-30

Como Citar

PELÁEZ GUTIERREZ, J. C. La defensa jurídica pública en Colombia: un importante camino recorrido, un largo camino por recorrer. Revista Eurolatinoamericana de Direito Administrativo, [S. l.], v. 7, n. 2, p. 89–136, 2020. DOI: 10.14409/redoeda.v7i2.9564. Disponível em: https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/Redoeda/article/view/9564. Acesso em: 25 nov. 2024.

Edição

Seção

Artigos