Âmbito de incidência da discricionariedade do administrador no indeferimento do direito de lavra: considerações sobre os conceitos indeterminados do artigo 42 do Código de Mineração brasileiro

Autores

  • Luiz Paulo Dammski Fundação de Estudos Sociais do Paraná (Curitiba, Brasil) https://orcid.org/0000-0003-0206-9928
  • Bruno Correa dos Santos Nader Fundação de Estudos Sociais do Paraná (Curitiba, Brasil)

DOI:

https://doi.org/10.14409/redoeda.v8i1.9517

Palavras-chave:

mineração, discricionariedade, portaria de lavra, Ministério de Minas e Energia, concessão de lavra

Resumo

A exploração de recursos minerários no Brasil é atividade que depende de análise técnica por parte da Agência Nacional de Mineração e, como ato derradeiro, de concessão por parte do Ministro de Minas e Energia. A decisão derradeira deste processo, todavia, pode ser pelo indeferimento do pedido de lavra, mediante análise e decisão discricionária do Ministro de Minas e Energia. Em que pese a discricionariedade de tal decisão, o indeferimento deverá ser fundamentado a partir de uma das duas hipóteses contidas no permissivo legal, ambas permeadas de conceitos abertos. A partir da reflexão apresentada neste artigo almeja-se explorar os limites da discricionariedade da administração pública no indeferimento de pedidos de concessão de lavra, de modo a viabilizar uma visualização com maior o alcance da discricionariedade do administrador para o caso de negativa ao pleito de concessão de lavra formulado pelo administrador.

Biografia do Autor

Luiz Paulo Dammski, Fundação de Estudos Sociais do Paraná (Curitiba, Brasil)

Professor da Fundação de Estudos Sociais do Paraná – FESP- (Curitiba, Brasil). Professor do Instituto Superior do Litoral do Paraná -ISULPAR-. Mestre em Direito (Direitos Fundamentais e Democracia) pelo Centro Autônomo Universitário do Brasil (UNIBRASIL). Graduado em Direito pela Universidade Federal do Paraná (UFPR). Advogado Sócio-fundador da Dammski & Machado Escritório de Advocacia. Assistente de Operações do CENOP Judicial do Banco do Brasil. E-mail: luizdammski@gmail.com

Bruno Correa dos Santos Nader, Fundação de Estudos Sociais do Paraná (Curitiba, Brasil)

 

 

Referências

ALESSI, Renato. Instituciones de Derecho Administrativo. Barcelona: Bosch, 1970.

ASPRONE, Maurizio; MARASCA, Massimo; RUSCITO, Antonio. La discrizionalità técnica della pubblica amministrazione. Milano: Giuffrè. 2009.

BACELLAR FILHO, Romeu Felipe; HACHEM, Daniel Wunder (Coord.). Direito administrativo e interesse público: estudos em homenagem ao Professor Celso Antônio Bandeira de Mello. Belo Horizonte: Fórum, 2010.

BARBOSA, Alfredo Ruy. A natureza jurídica da concessão minerária. In: SOUZA, Marcelo Gomes (coord.). Direito Minerário Aplicado. Editora Mandamentos: Belo Horizonte, 2003.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Da constitucionalização do direito administrativo – Reflexos sobre o princípio da legalidade e a discricionariedade administrativa. Atualidades Jurídicas. Revista do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil ‐ OAB. Ano 2, n. 2, jan./jul. 2012.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo – 32 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2019.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Limites do controle externo da Administração Pública – Ainda é possível falar em discricionariedade administrativa? Revista Brasileira de Direito Público – RDPB. Ano 11, n. 42, jul./set. 2013.

FREIRE, William. Revista jurídica da Presidência, v. 9, n. 84, 2007.

GABARDO, Emerson. Interesse público e subsidiariedade: o Estado e a sociedade civil para além do bem e do mal. Belo Horizonte: Fórum, 2009.

GABARDO, Emerson; HACHEM, Daniel Wunder. O suposto caráter autoritário da supremacia do interesse público e das origens do direito administrativo: uma crítica da crítica. In: BACELLAR FILHO, Romeu Felipe; HACHEM, Daniel Wunder (Coord.). Direito administrativo e interesse público: estudos em homenagem ao Professor Celso Antônio Bandeira de Mello. Belo Horizonte: Fórum, 2010.

GROTTI, Dinorá Adelaide Musetti. A teoria dos conceitos jurídicos indeterminados e a discricionariedade técnica. Revista DIREITO UFMS, 2015.

GROTTI, Dinorá Adelaide Musetti. Conceitos jurídicos indeterminados e discricionariedade administrativa. Cadernos de direito constitucional e ciência política, v. 12, n.3, 2012.

GUERRA, Sério. Discricionariedade técnica e agências reguladoras. Revista da AGERGS, n. 8, março, 2005.

KEMP, Arthur; PENNACINI, Treves. I concetti di intervento e di discrzionalità dell’amministrazione. Il Politico. v. 22, n. 3, dicembre, 1957

LEITE, José Rubens Morato; MELO, Melissa Ely; RIBEIRO, Heidi Michalski. Innovations in the Ecological Rule of Law. São Paulo: Instituto O direito por um Planeta Verde, 2018.

MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 30. ed. São Paulo: Malheiros, 2013.

NETO, Diogo de Figueiredo Moreira. Curso de Direito Administrativo. 16. ed. ver. e atual. Rio de Janeiro: Forense, 2014.

Downloads

Publicado

2021-06-30

Como Citar

Dammski, L. P., & Nader, B. C. dos S. (2021). Âmbito de incidência da discricionariedade do administrador no indeferimento do direito de lavra: considerações sobre os conceitos indeterminados do artigo 42 do Código de Mineração brasileiro. Revista Eurolatinoamericana De Direito Administrativo, 8(1), 255–269. https://doi.org/10.14409/redoeda.v8i1.9517

Edição

Seção

Artigos