Administração Pública digital: limites e possibilidades em atenção à desigualdade social e ao custo dos direitos

Autores/as

  • Vivian Cristina Lima Lopez Valle Pontifícia Universidade Católica do Paraná
  • Jésica Heinzen Felisberto Pontifícia Universidade Católica do Paraná

DOI:

https://doi.org/10.14409/redoeda.v9i1.11333

Palabras clave:

administração pública digital, tecnologia, serviços públicos, desigualdade, escassez

Resumen

O presente artigo pretende analisar a revolução digital da Administração Pública através de um olhar crítico, compreendendo que se trata de uma transformação necessária para o alcance dos objetivos republicanos e do Estado Social, mas não sem riscos inerentes. Destarte, o estudo abordará a problemática da exclusão digital em suas diversas faces, desde a exclusão econômica, até a exclusão urbanística e cognitiva. Por fim, discutirá a questão das escolhas políticas e dos recursos públicos escassos como obstáculos para a implementação de tecnologia em contraste com a garantia dos demais direitos fundamentais e sociais, concluindo pela necessidade de um planejamento prévio que se atente às condições materiais da população. Trata-se, por fim, de pesquisa exploratória, e para alcançar os objetivos referenciados, a pesquisa bibliográfica sobre o tema, por meio de artigos jurídicos, revistas jurídicas, normas constitucionais e infraconstitucionais, será o método de procedimento específico do trabalho em questão.

Biografía del autor/a

Vivian Cristina Lima Lopez Valle, Pontifícia Universidade Católica do Paraná

 

 

Jésica Heinzen Felisberto, Pontifícia Universidade Católica do Paraná

 

 

Citas

ALMEIDA, Bianca Cavalli; FUJITA, Jorge Shiguemitsu. Impactos da Lei Geral de Proteção de Dados nas Instituições Financeiras Brasileiras. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 12, n. 2, p. 281-303, maio/ago. 2021. doi: 10.7213/rev.dir.econ.soc.v12i2.27156

ARAÚJO, Valter Shuenquener de; PERIM, Maria Clara Mendonça; RIBEIRO, Koryander Figueirêdo. As assimetrias da regulação estatal para a proteção de dados pessoais e a afirmação dos direitos fundamentais de primeira dimensão. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 22, n. 87, p. 267-296, jan./mar. 2022. DOI: 10.21056/aec.v22i87.1453.

ARAÚJO, Valter Shuenquener de; ZULLO, Bruno Almeida; TORRES, Maurílio. Big Data, algoritmos e inteligência artificial na Administração Pública: reflexões para a sua utilização em um ambiente democrático. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 20, n. 80, p. 241-261, abr./jun. 2020. Disponível em: DOI: 10.21056/aec.v20i80.1219. Acesso em: 13 nov. 2021.

BELLOCCHIO, Lucía; SANTIAGO, Alfonso. Estado digital de Derecho. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 20, n. 80, p. 87- 102, abr./jun. 2020. Disponível em: doi: 10.21056/aec.v20i80.1254. Acesso em: 10 nov. 2021.

BITTENCOURT, Tainá Andreoli; FARIA, José Ricardo Vargas de. Distribuição de investimentos públicos, infraestrutura urbana e desigualdade socioespacial em Curitiba. urbe, Revista Brasileira de Gestão Urbana, Curitiba, v. 13, p. 1-20, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.1590/2175-3369.013.e20190300 Acesso em: 20 mar. 2021.

BITTENCOURT NETO, Eurico.Vinculação da Administração Pública ao mínimo existencial. In: NETTO, Luísa Cristina Pinto; NETO, Eurico Bittencourt (Coord.) Direito Administrativo e direitos fundamentais: diálogos necessários. Belo Horizonte: Fórum, 2012, p. 153-174.

CARVALHO, Osvaldo Ferreira de. Os direitos fundamentais em tempos de crise econômica. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 19, n. 76, p. 175-198, abr./jun. 2019.

CASIMIRO, Lígia Maria Silva Melo de; CARVALHO, Harley. Para cidades justas, em rede e inteligentes: uma agenda pública pelo direito à cidade sustentável. International Journal of Digital Law, Belo Horizonte, ano 2, n. 1, p. 199-215, jan./abr. 2021. Disponível em: DOI: 10.47975/IJDL/1casimiro Acesso em: 10 nov. 2021.

CASIMIRO, Lígia Maria Silva Melo de; JEREISSATI, Lucas Campos. Smart cities e mudanças climáticas no Brasil: debates e tensões no âmbito da gestão urbana contemporânea. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 22, n. 88, p. 201-232, abr./jun. 2022.

CASIMIRO, Ligia Maria Silva Melo de; MACHADO, Raquel Ramos. Democracia participativa na gestão pública eficiente da cidade. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 19, n. 78, p. 115-135, out./dez. 2019.

CRISTOVAM, José Sérgio da Silva; SAIKALI, Lucas Bossoni; SOUSA, Thanderson Pereira de. Governo Digital na Implementação de Serviços Públicos para a Concretização de Direitos Sociais no Brasil. Sequência, Florianópolis, n. 84, p. 209-242, abril 2020. Disponível em: https://doi.org/10.5007/2177-7055.2020v43n84p209 Acesso em: 21 nov. 2020.

CORVALÁN, Juan Gustavo. Administración Pública digital e inteligente: transformaciones en la era de la inteligencia artificial. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 8, n. 2, p. 26-66, maio/ago. 2017. Disponível em: doi: 10.7213/rev.dir.econ.soc.v8i2.19321 Acesso em: 07 mar. 2021.

COUTINHO, Diogo. Governo digital na reforma administrativa. JOTA, Brasília, 03 mar. 2020. Disponível em: https://www.jota.info/coberturas-especiais/inova-e-acao/governo-digital-na-reforma-administrativa-03032020 Acesso em: 04 mar. 2021.

DELGADO, Isaac Martín. El acceso electrónico a los servicios públicos: hacia un modelo de Administración digital auténticamente innovador. In: ANDRÉS, Moisés Barrio; VÁZQUEZ, José Torregrosa (Coords.). Sociedad digital y Derecho. Madrid: Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Red.es y Boletín Oficial del Estado, 2018, p. 179-203.

DINIZ, Eduardo Henrique; BARBOSA, Alexandre Fernandes; JUNQUEIRA, Alvaro Ribeiro Botelho; PRADO, Otavio. O governo eletrônico e perspectiva histórica a partir de um modelo estruturado de análise. Revista de Administração Pública. Rio de Janeiro, v. 43, n. 1, p. 23-48, fev. 2009. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122009000100003&lng=en&nrm=iso Acesso em: 20 mar. 2021.

FERREIRA, Daniel. Novas tecnologias na Administração Pública, no mercado e na sociedade: instrumentos para aceleração da marcha ou verdadeiros entraves para a condução do Brasil e dos brasileiros rumo ao desenvolvimento? In: GABARDO, Emerson; MOTTA, Fabrício (coord.) Desenvolvimento nacional: por uma agenda propositiva e inclusiva. Curitiba: Íthala, 2020.

FORNASIER, Mateus de Oliveira. The applicability of the Internet of Things (IoT) between fundamental rights to health and to privacy. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 6, n. 2, p. 297-321, maio/ago. 2019.

FREITAS, Juarez. Direito Administrativo e inteligência artificial. Interesse Público, Belo Horizonte, ano 21, n. 114, p. 15-29, mar./abr. 2019.

GOMES, Gedham Medeiros; BEZERRA, Luiz Gustavo Escorcio. Inteligência artificial, cidades inteligentes e meio ambiente. Revista de Direito e as Novas Tecnologias, [S.l.], v. 9, p. 1-14, out/dez 2020.

GONÇALVES, Oksandro Osdival; LUCIANI, Danna Catharina Mascarello. Serviços públicos digitais de seguridade social na pandemia de COVID-19: eficiência e inclusão. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 7, n. 2, p. 207-226, jul./dic. 2020.

GUEDES, André Luis Azevedo; et al. Smart Cities: The Main Drivers for Increasing the Intelligence of Cities. Sustainability, [S.l.], v. 10. n.9, p. 1-19, ago/2018. Disponível em: DOI: 10.3390/su10093121 Acesso em: 20 mar. 2021.

GUIMARÃES, Patrícia Borba Vilar; XAVIER, Yanko Marcius de Alencar. Smart Cities e direito: conceitos e parâmetros de investigação da governança urbana contemporânea. Revista de Direito da Cidade, Rio de Janeiro, v. 8, n. 4, p. 1362-1380, 2016. Disponível em: DOI: 10.12957/rdc.2016.23685 Acesso em: 04 mar. 2021.

GUTIÉRREZ, Rubén Martínez. Ciudades inteligentes y Derecho: de la e-administración a la ciudade inteligente. In: ANDRÉS, Moisés Barrio; VÁZQUEZ, José Torregrosa (Coords.). Sociedad digital y Derecho. Madrid: Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Red.es y Boletín Oficial del Estado, 2018. p. 899-915

HACHEM, Daniel Wunder. Mínimo existencial e direitos fundamentais econômicos e sociais: distinções e pontos de contato à luz da doutrina e jurisprudência brasileiras. In: BACELLAR FILHO, Romeu Felipe; HACHEM, Daniel Wunder (Coord.). Direito público no Mercosul: intervenção estatal, direitos fundamentais e sustentabilidade. Belo Horizonte: Fórum, 2013. p. 205-240.

HACHEM, Daniel Wunder; GABARDO, Emerson. El principio constitucional de eficiencia administrativa: contenido normativo y consecuencias jurídicas de su violación. Cuestiones Constitucionales, México, n. 39, p. 131-167, 2018.

HEINEN, Juliano; NÓBREGA, Marcos. Administração pública pós-covid: transparência 2.0, blockchain e smart contracts. ESTADÃO, São Paulo, 28 jul. 2020. Disponível em: https://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/a-administracao-publica-pos-covid-transparencia-2-0-blockchain-e-smart-contracts/ Acesso em: 12 mar. 2021

KELLER, Clara Iglesias; BAPTISTA, Patrícia. Por que, quando e como regular as novas tecnologias? Os desafios trazidos pelas inovações disruptivas. Revista de Direito Administrativo – RDA, Rio de Janeiro, v. 273, p. 123-163, set./ dez. 2016. Disponível em: <https://www.forumconhecimento.com.br/periodico/125/347/3395>. Acesso em: 18 nov. 2020.

KOBUS, Renata Carvalho; GOMES Luiz Geraldo do Carmo. A educação digital no ensino básico como direito fundamental implícito na Era dos Algoritmos. International Journal of Digital Law, Belo Horizonte, ano. 1, n. 2. p. 71-95, maio/ago. 2020. Disponível em: DOI: 10.47975/IJDL/2kobus Acesso em: 10 nov. 2021.

KOMNINOS, Nicos. Intelligent cities: Towards interactive and global innovation environments. International Journal of Innovation and Regional Development, [S.l.], v. 1, n. 4, p. 337-355, 2009.Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/238341559_Intelligent_cities_Towards_interactive_and_global_innovation_environments Acesso em: 19 mar. 2021.

MAGALHÃES, João Marcelo Rego. Serviços públicos inteligentes: a revolução smart city. JOTA, Brasília, 20 out. 2020. Disponível em: https://www.jota.info/coberturas-especiais/inova-e-acao/servicos-publicos-inteligentes-a-revolucao-smart-city-20102020 Acesso em: 15 mar. 2021.

MARTINI, Sandra Regina; WALDMAN, Ricardo Libel. Os objetivos do desenvolvimento sustentável analisados à luz da metateoria do direito fraterno e a concretização dos direitos humanos. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 9, n. 2, p. 198-219, maio/ago. 2018. doi: 10.7213/rev.dir.econ.soc.v9i2.19001.

MARRARA, Thiago. Direito Administrativo e novas tecnologias. Revista de Direito Administrativo – RDA, Rio de Janeiro, 256, p. 225-251, jan./abr. 2011. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/8500 Acesso em: 18 nov. 2020.

MARRARA, Thiago; BARBOSA, Allan Fuezi. As funções do regulador de saneamento básico no Brasil. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 10, n. 3, p. 127-147, set./dez. 2019. doi: 10.7213/rev.dir.econ.soc.v10i3.25359

MARRARA, Thiago; GASIOLA, Gustavo Gil. Regulação de novas tecnologias e novas tecnologias na regulação. International Journal of Digital Law, Belo Horizonte, ano 1, n. 2, p. 117-144, maio/ago. 2020. Disponível em: https://doi.org/10.47975/IJDL/2marrara Acesso em: 15 fev. 2021.

MORAIS, Fausto Santos de. CARINI, Lucas. Governança Ética para Construção de Confiança em Sistemas de Inteligência Artificial. PRIM@ FACIE - Revista de Pós-Graduação em Ciências Jurídicas (UFPB), v. 19, p. 1-26, 2020. Disponível em: doi: https://doi.org/10.22478/ufpb.1678-2593.2020v19n40.48406 Acesso em: 10 nov. 2021.

MOREIRA, Egon Bockmann. Direito Administrativo da escassez, contratações públicas e segurança jurídica: o que temos a aprender com a crise permanente. Revista de Direito Público da Economia, Belo Horizonte, ano 16, n. 61, p. 55-76, jan/mar 2018.

NOHARA, Irene Patrícia; COLOMBO, Bruna Armonas. Tecnologias cívicas na interface entre direito e inteligência artificial: Operação Serenata de Amor para gostosuras ou travessuras?. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 19, n. 76, p. 83-103, abr./jun. 2019.

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Documento Temático Sobre Cidades Inteligentes – Habitat III. Quito: ONU, 2016. Disponível em: http://uploads.habitat3.org/hb3/21-Cidades-Inteligentes_final.pdf Acesso em: 05 mar. 2021

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Nova Agenda Urbana – Habitat III. Quito: ONU, 2016. Disponível em: http://uploads.habitat3.org/hb3/NUA-Portuguese.pdf Acesso em: 05 mar. 2021.

RECK, Janriê Rodrigues; VANIN, Fábio Scopel. O Direito e as cidades inteligentes: desafios e possibilidades na construção de políticas públicas de planejamento, gestão e disciplina urbanística. Revista de Direito da Cidade, Rio de Janeiro, v. 12, n. 1, p. 464-492, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.12957/rdc.2020.39618 Acesso em: 15 mar. 2021.

REIS, Rhuan Filipe Montenegro dos; GUEDES, Jefferson Carús. Tutela difusa das cidades: do carátermetaindividual ao processo coletivo na ordem urbanística. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 11, n. 3, p. 165-192, set./dez. 2020. doi: 10.7213/rev.dir.econ.soc.v11i3.27174

REYNA, Justo; GABARDO, Emerson; SANTOS, Fábio de Sousa. Electronic Government, Digital Invisibility and Fundamental Social Rights. Sequência, Florianópolis, n. 85, p. 30-50, Ago. 2020. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S217770552020000200030&lng=en&nrm=iso. Acesso em: 21 Nov. 2020.

SANTANO, Ana Claudia. Direitos sociais e desenvolvimento: uma abordagem do ativismo judicial na Corte Interamericana de Direitos Humanos. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 19, n. 77, p. 273-300, jul./set. 2019. DOI: 10.21056/aec.v19i77.1177

SANTIAGO, Mariana Ribeiro; PAYÃO, Jordana Viana. Internet das coisas e cidades inteligentes: tecnologia, inovação e o paradigma do desenvolvimento sustentável. Revista de Direito da Cidade, Rio de Janeiro, v. 10, n. 2, p. 787-805, 2018. Disponível em: DOI: 10.12957/rdc.2018.31207 Acesso em: 04 mar. 2021.

SCHIEFLER, Eduardo André Carvalho; CRISTÓVAM, José Sérgio da Silva; SOUSA, Thanderson Pereira de. Administração Pública digital e a problemática da desigualdade no acesso à tecnologia. International Journal of Digital Law, Belo Horizonte, ano 1, n. 2, p. 97-116, maio/ago. 2020. p. 99. Disponível em: https://doi.org/10.47975/IJDL/1schiefler Acesso em: 15 fev. 2021.

SCHIER, Adriana da Costa Ricardo. O serviço público adequado e a cláusula de proibição do retrocesso social. Curitiba: Íthala, 2016.

STRINGHINI, Antonella. Administración Pública Inteligente: novedades al ecosistema normativo digital de la República Argentina. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 5, n. 2, p. 199-215, jul./dic. 2018.

SUNSTEIN, Cass, HOLMES, Stephen. The Cost of Rights: Why Liberty Depends on Taxes. Nova Iorque: W. W. Norton & Company, 2000. E-book.

TAVARES, André Afonso; BITENCOURT, Caroline Müller. Diálogo entre o Direito e a Engenharia de Software para um novo paradigma de transparência: controle social digital. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 8, n. 1, p. 9-34, ene. /jun. 2021.

UNIÃO EUROPEIA. Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões – Plano de ação europeu (2016-2020) para a administração pública em linha: Acelerar a transformação digital da administração pública. p. 1-14. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016DC0179&from=PT Acesso em: 25 mar. 2021.

VALENCIA-TELLO, Diana Carolina, HACHEM, Daniel Wunder. The good public administration in the XXI century: Analysis of the Colombian case. Veredas do Direito, Belo Horizonte, v.15, n.33, p.101-130, set./dez. 2018.

VALLE, Vanice Lírio do. Inteligência artificial incorporada à Administração Pública: mitos e desafios teóricos. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 20, n. 81, p. 179-200, jul./set. 2020.

VALLE, Vanice Lírio do. Três axiomas para o agir administrativo fundado em novas tecnologias de informação e comunicação. International Journal of Digital Law, Belo Horizonte, ano 2, n. 1, p. 11-28, jan./abr. 2021. Disponível em: DOI: 10.47975/IJDL/1valle Acesso em: 10 nov. 2021.

VALLE, Vivian Cristina Lima López. Desafíos de la Administración Pública electrónica en tiempos del COVID-19. In: MUÑOZ, Jaime Rodríguez-Arana (Org.). El Derecho Administrativo ante el COVID-19. 1 ed. Buenos Aires: IJ Editores, 2021, v. 1.

VALLE, Vivian Cristina Lima López; MARTINELLI, Gustavo; BARBOSA FILHO, Claudio Roberto. Participação no processo legislativo como direito fundamental: um olhar sobre as ferramentas de e-democracy no Congresso Nacional Brasileiro. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 7, n. 1, p. 143-166, ene./jun. 2020. Disponível em: DOI 10.14409/redoeda.v7i1.9107. Acesso em: 11 nov. 2021.

VALLE, Vivian Cristina Lima López; GALLO, William Ivan. Inteligência artificial e capacidades regulatórias do Estado no ambiente da administração pública digital. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 20, n. 82, p. 67-86, out./ dez. 2020. Disponível em: DOI: 10.21056/aec.v20i82.1396 Acesso em: 10 nov. 2021.

VIANA, Ana Cristina Aguilar. Transformação digital na administração pública: do governo eletrônico ao governo digital. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 8, n. 1, p. 115-136, ene. /jun. 2021.

Publicado

2022-08-28

Cómo citar

LIMA LOPEZ VALLE, V. C.; HEINZEN FELISBERTO, J. Administração Pública digital: limites e possibilidades em atenção à desigualdade social e ao custo dos direitos. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, v. 9, n. 1, p. 151–180, 2022. DOI: 10.14409/redoeda.v9i1.11333. Disponível em: https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/Redoeda/article/view/11333. Acesso em: 19 dic. 2024.

Número

Sección

Artículos