El régimen de la caducidad en el ámbito sancionador del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado: un análisis de la aplicabilidad de la caducidad en el procedimiento sancionador regulado en la Ley de Contrataciones del Estado del Perú
DOI:
https://doi.org/10.14409/redoeda.v10i2.13273Palabras clave:
caducidad; procedimiento administrativo sancionador; Ley de Procedimiento Administrativo General; contrataciones del estado; derecho administrativo.Resumen
La presente investigación tiene como objetivo analizar las razones por las que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) excluye a la caducidad de ser aplicada para los procedimientos sancionadores que se conducen en el ámbito de la contratación pública. Para ello, se revisará los fundamentos, principios y regulación del régimen común consagrado en el Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General para definir si la caducidad puede o no operar en ámbitos administrativos sancionadores regulados por una legislación especial.
Citas
AGUADO I CUDOLÁ, Vicente. Silencio administrativo e inactividad. Madrid: Marcial Pons, 2001.
AGUILAR, Óscar. La extinción anticipada de concesiones en materia de infraestructura y servicios públicos. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n. 2, p. 129-160. 2007.
AGURTO, Kellyn. La imputación de cargos como atribución de la Administración Pública en los Procedimientos Administrativos de Protección al Consumidor. Tesis de licenciatura. Piura: Universidad Privada de Piura, 2019.
BATTÓ, Damián; BERRETA, Gabriel; DELPIAZZO, Gabriel; ROBAINA, Andrés. Rescate de las concesiones. Revista de Derecho, Montevideo, n, 5, p. 7-16. 2006.
BECERRA, Ana María. Algunos apuntes sobre la prescripción y la caducidad en el derecho administrativo peruano. In: BECERRA, Ana María (Coord.). II Convención Estudiantil de Derecho Público. Piura: Palestra, 2015.
CABALLERO, Rafael. Nacimiento y evolución del instituto de la caducidad en el Derecho Administrativo. Revista Vasca de Administración Pública, País Vasco, n. 55, p. 9-69. 1999.
DANÓS, Jorge. La regulación del procedimiento administrativo sancionador en el Perú. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n, 17, p. 26-50. 2019.
DE DIEGO, Alfredo. Tratamiento y efectos de la caducidad en el procedimiento administrativo sancionador. Madrid: Fe d’erratas, 2014.
DE DIEGO, Alfredo. Prescripción y caducidad en el procedimiento administrativo sancionador. Madrid: Bosch, 2009.
FLORES, Juan Carlos. La caducidad de los actos administrativos. Revista de Derecho, Santiago de Chile, n, 2, p. 225-249, 2017.
GARCÍA LUENGO, Javier. La nulidad de pleno derecho de los actos administrativos. Madrid: Civitas, 2002.
GHAZZAOUI, Ramsis. La caducidad como forma de extinción de las concesiones demaniales y las garantías del concesionario: el caso de las concesiones mineras. Derecho & Sociedad, Lima, n. 45, p. 333-341. 2015.
HERNÁNDEZ, Francisco. La caducidad en el procedimiento administrativo. Madrid: Montecorvo, 1998.
LÓPEZ-RAMÓN, Fernando. La caducidad del procedimiento de oficio. Revista de Administración pública, Madrid, n. 194, p. 11-47. 2014.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. Decreto Supremo N° 344-2018-EF. Reglamento de la Ley N° 30225. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2018
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2019.
MONTOYA, Encarnación. Consideraciones sobre actuaciones previas y su incidencia en el procedimiento administrativo sancionador y en las garantías del administrado. Documentación administrativa, Madrid, n. 280-281, p. 196-220. 2008
MORÓN, Juan Carlos. Las competencias normativas de las autoridades administrativas peruanas en materia de contratación estatal. Revista Digital de Derecho Administrativo, Bogotá, n. 19, p. 119-157. 2018.
MORÓN, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General: texto único ordenado de la Ley N° 27444. Lima: Gaceta Jurídica, 2017.
NIETO, Alejandro. Derecho administrativo sancionador. Valladolid: Tecnos, 2012.
ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE (OSINFOR). Resolución Jefatural N° 009-2018-OSINFOR. Criterios para la declaración de caducidad del título habilitante en el procedimiento administrativo único – PAU del OSINFOR. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2018.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE). Resolución N° 0365-2021-TCE-S4. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2021.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE). Opinión N° 148-2019/DTN, Expediente N° 56419. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2019.
PODER JUDICIAL. Resolución N° 17. Quinta Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo con Subespecialidad en temas de mercado. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2023.
PONCE, Carlos. La declaración de caducidad de los derechos de aprovechamiento de recursos naturales renovables en el Perú y su problemática. Lex, Lima, n. 13, p. 179-206. 2014.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto Legislativo N° 1452. Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2018.
REBOLLO, Manuel. Derecho Administrativo Sancionador. Córdoba: Lex Nova, 2010
RODRÍGUEZ-ARANA, Jaime. Reflexiones sobre la caducidad en el Derecho Público. Separata de la Revista Aragonesa de Administración Pública, Aragón, n. 5, p. 341-356. 1994.
RODRÍGUEZ-ARANA, Jaime. La caducidad en el Derecho Administrativo Español. La Coruña: Montecorvo, 1993.
ROJAS, Piero & LINARES, Mario. La contravención de las disposiciones del procedimiento sancionador en materia de contrataciones del estado al régimen común del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Derecho & Sociedad, Lima, vol. 2, n. 54, p. 167-179. 2020.
RUBIO, Marcial. El Sistema Jurídico. Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2009.
SANTAMARÍA, Alfonso. Caducidad del procedimiento (art. 44.2 LRJAP). Revista de Administración pública, Madrid, n. 168, p. 7-56. 2005.
SENDÍN, Miguel Ángel. El tiempo en el Procedimiento Administrativo español. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n, 9, p. 160-175. 2010.
SILVA, Álvaro. ¿Cómo se debe extinguir una concesión? Tesis de Maestría. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD (SUSALUD). Acuerdo N° 007-2018. Precedente Administrativo de Observancia Obligatoria sobre la aplicación de la caducidad en el Procedimiento Trilateral Sancionador. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2018.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. Sentencia 25/2023. Expediente N° 00962-2021-PA/TC. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2023
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. Sentencia s/n. Expediente N° 00048-2004-PI. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2005.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. (2004). Sentencia s/n. Expediente N° 2192-2004-AA-TC. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2004.
VALVERDE, Gianpierre. La caducidad del procedimiento administrativo sancionador en la ley del procedimiento administrativo general. Lima: Gaceta jurídica, 2022.
VARGAS, Milagros. La caducidad en los procedimientos administrativos sancionadores. Tesis de Licenciatura. Piura: Universidad Privada de Piura, 2021.
VERGARA, Alejandro. El mito de la inexistencia de plazos fatales para la administración y el “decaimiento” en los procedimientos administrativos. Estudios Públicos, Santiago de Chile, n. 148, p. 79-118. 2017.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2023 Gianpierre Valverde
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
- Autores mantienen los derechos autorales y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Creative Commons - Atribución 4.0 Internacional que permite compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen autorización para asumir contratos adicionales separadamente, para la distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (ej.: publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen permiso y son estimulados a publicar y difundir su trabajo online (ej.: en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado (Véase El Efecto del Acceso Libre).
.png){kind=logo}
