El régimen de la caducidad en el ámbito sancionador del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado: un análisis de la aplicabilidad de la caducidad en el procedimiento sancionador regulado en la Ley de Contrataciones del Estado del Perú
DOI:
https://doi.org/10.14409/redoeda.v10i2.13273Palavras-chave:
caducidad; procedimiento administrativo sancionador; Ley de Procedimiento Administrativo General; contrataciones del estado; derecho administrativo.Resumo
La presente investigación tiene como objetivo analizar las razones por las que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) excluye a la caducidad de ser aplicada para los procedimientos sancionadores que se conducen en el ámbito de la contratación pública. Para ello, se revisará los fundamentos, principios y regulación del régimen común consagrado en el Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General para definir si la caducidad puede o no operar en ámbitos administrativos sancionadores regulados por una legislación especial.
Referências
AGUADO I CUDOLÁ, Vicente. Silencio administrativo e inactividad. Madrid: Marcial Pons, 2001.
AGUILAR, Óscar. La extinción anticipada de concesiones en materia de infraestructura y servicios públicos. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n. 2, p. 129-160. 2007.
AGURTO, Kellyn. La imputación de cargos como atribución de la Administración Pública en los Procedimientos Administrativos de Protección al Consumidor. Tesis de licenciatura. Piura: Universidad Privada de Piura, 2019.
BATTÓ, Damián; BERRETA, Gabriel; DELPIAZZO, Gabriel; ROBAINA, Andrés. Rescate de las concesiones. Revista de Derecho, Montevideo, n, 5, p. 7-16. 2006.
BECERRA, Ana María. Algunos apuntes sobre la prescripción y la caducidad en el derecho administrativo peruano. In: BECERRA, Ana María (Coord.). II Convención Estudiantil de Derecho Público. Piura: Palestra, 2015.
CABALLERO, Rafael. Nacimiento y evolución del instituto de la caducidad en el Derecho Administrativo. Revista Vasca de Administración Pública, País Vasco, n. 55, p. 9-69. 1999.
DANÓS, Jorge. La regulación del procedimiento administrativo sancionador en el Perú. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n, 17, p. 26-50. 2019.
DE DIEGO, Alfredo. Tratamiento y efectos de la caducidad en el procedimiento administrativo sancionador. Madrid: Fe d’erratas, 2014.
DE DIEGO, Alfredo. Prescripción y caducidad en el procedimiento administrativo sancionador. Madrid: Bosch, 2009.
FLORES, Juan Carlos. La caducidad de los actos administrativos. Revista de Derecho, Santiago de Chile, n, 2, p. 225-249, 2017.
GARCÍA LUENGO, Javier. La nulidad de pleno derecho de los actos administrativos. Madrid: Civitas, 2002.
GHAZZAOUI, Ramsis. La caducidad como forma de extinción de las concesiones demaniales y las garantías del concesionario: el caso de las concesiones mineras. Derecho & Sociedad, Lima, n. 45, p. 333-341. 2015.
HERNÁNDEZ, Francisco. La caducidad en el procedimiento administrativo. Madrid: Montecorvo, 1998.
LÓPEZ-RAMÓN, Fernando. La caducidad del procedimiento de oficio. Revista de Administración pública, Madrid, n. 194, p. 11-47. 2014.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. Decreto Supremo N° 344-2018-EF. Reglamento de la Ley N° 30225. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2018
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2019.
MONTOYA, Encarnación. Consideraciones sobre actuaciones previas y su incidencia en el procedimiento administrativo sancionador y en las garantías del administrado. Documentación administrativa, Madrid, n. 280-281, p. 196-220. 2008
MORÓN, Juan Carlos. Las competencias normativas de las autoridades administrativas peruanas en materia de contratación estatal. Revista Digital de Derecho Administrativo, Bogotá, n. 19, p. 119-157. 2018.
MORÓN, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General: texto único ordenado de la Ley N° 27444. Lima: Gaceta Jurídica, 2017.
NIETO, Alejandro. Derecho administrativo sancionador. Valladolid: Tecnos, 2012.
ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE (OSINFOR). Resolución Jefatural N° 009-2018-OSINFOR. Criterios para la declaración de caducidad del título habilitante en el procedimiento administrativo único – PAU del OSINFOR. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2018.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE). Resolución N° 0365-2021-TCE-S4. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2021.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE). Opinión N° 148-2019/DTN, Expediente N° 56419. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2019.
PODER JUDICIAL. Resolución N° 17. Quinta Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo con Subespecialidad en temas de mercado. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2023.
PONCE, Carlos. La declaración de caducidad de los derechos de aprovechamiento de recursos naturales renovables en el Perú y su problemática. Lex, Lima, n. 13, p. 179-206. 2014.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto Legislativo N° 1452. Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2018.
REBOLLO, Manuel. Derecho Administrativo Sancionador. Córdoba: Lex Nova, 2010
RODRÍGUEZ-ARANA, Jaime. Reflexiones sobre la caducidad en el Derecho Público. Separata de la Revista Aragonesa de Administración Pública, Aragón, n. 5, p. 341-356. 1994.
RODRÍGUEZ-ARANA, Jaime. La caducidad en el Derecho Administrativo Español. La Coruña: Montecorvo, 1993.
ROJAS, Piero & LINARES, Mario. La contravención de las disposiciones del procedimiento sancionador en materia de contrataciones del estado al régimen común del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Derecho & Sociedad, Lima, vol. 2, n. 54, p. 167-179. 2020.
RUBIO, Marcial. El Sistema Jurídico. Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2009.
SANTAMARÍA, Alfonso. Caducidad del procedimiento (art. 44.2 LRJAP). Revista de Administración pública, Madrid, n. 168, p. 7-56. 2005.
SENDÍN, Miguel Ángel. El tiempo en el Procedimiento Administrativo español. Revista de Derecho Administrativo, Lima, n, 9, p. 160-175. 2010.
SILVA, Álvaro. ¿Cómo se debe extinguir una concesión? Tesis de Maestría. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD (SUSALUD). Acuerdo N° 007-2018. Precedente Administrativo de Observancia Obligatoria sobre la aplicación de la caducidad en el Procedimiento Trilateral Sancionador. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2018.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. Sentencia 25/2023. Expediente N° 00962-2021-PA/TC. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2023
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. Sentencia s/n. Expediente N° 00048-2004-PI. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2005.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. (2004). Sentencia s/n. Expediente N° 2192-2004-AA-TC. Lima: Diario Oficial El Peruano, 2004.
VALVERDE, Gianpierre. La caducidad del procedimiento administrativo sancionador en la ley del procedimiento administrativo general. Lima: Gaceta jurídica, 2022.
VARGAS, Milagros. La caducidad en los procedimientos administrativos sancionadores. Tesis de Licenciatura. Piura: Universidad Privada de Piura, 2021.
VERGARA, Alejandro. El mito de la inexistencia de plazos fatales para la administración y el “decaimiento” en los procedimientos administrativos. Estudios Públicos, Santiago de Chile, n. 148, p. 79-118. 2017.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2023 Gianpierre Valverde
![Creative Commons License](http://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons - Atribuição 4.0 Internacional que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).